[有案不查是失职.doc

)“各级纪检监察机关要树立有案不查是失职、不查有影响的大案要案是不尽职、查办案件不促进经济社会发展是不称职的思想”。中共甘肃省委常委、省纪委书记蒋文兰在昨日召开的甘肃省纪委第八次全体会议作工作报告时如是说。 县纪委针对各乡镇纪委查处案件不力的情况，推行“五到位、五提高”指导乡镇纪委查办案件，全县10个乡镇每个乡镇都查处了1件以上案件，加强了乡镇党风廉政建设和反腐败工作。一是思想教育到位，提高办案意识。首先对乡镇纪委班子进行思想教育，使乡镇纪委干部认识到加强农村党风廉政建设和反腐败工作的重要性。在乡镇领导干部中形成了“有案不查是失职，查不了案不称职”的共识，便“不想查”为“积极主动地去查”。二是人员配备到位，提高办案效率。为了提高办案效率，10个乡镇实行“1134”的办案工作机制，即1位党委副书记分管办案工作、1名副书记专抓办案工作，3个委员专司办案工作，4个部门（财政所、综治办、法院、党政办）…… 廊坊市乡镇纪委办案实现“三个转变” 2002年以来，我市把加强基层办案作为维护农村稳定和发展的一项重要举措，加大工作力度，收到了显著成效。2003年实现无办案空白乡镇。2002年全市90个乡镇自办案件143件，占立案总数的32.35%，其中经济案件99件，占自办案件的69.23%；万元以上大案30件，占自办案件的20.98%。与2001年相比，分别增长64.37%、80.00%、66.67%。2003 年全市乡镇自办案件167件，占立案总数的37.11%，其中经济案件116件，占自办案件的69.46%；万元以上大案46件，占自办案件的27.54%。与2002年相比，分别增长16.78%、17.17%、53.33%。全市乡镇纪委在办案数量和质量上逐年增长，办案水平逐步提高，实现了“三个转变”：实现由坐等办案向主动出击的转变。全市各乡镇纪委积极拓宽办案思路，健全基层信访举报网络，发挥信访主渠道作用，主动与其他部门沟通联系，多渠道获取案件线索，拓宽办案工作领域，实现了由“坐等办案”到“主动出击”的转变；实现由上级扶持办案向独立办案的转变。市、县（市、区）对乡镇办案由全方位、全过程的具体帮助改为重点指导，有针对性地答疑解惑，使乡镇逐步克服了依赖心理，增强了独立办案的信心和能力，实现了上级“扶持办案”到“熟练办案”的转变；实现由重数量向重质量的转变。结合清理农村财务和经济审计，积极赢得乡镇财政所、农经站的配合。两年来，查处经济案件215件，占自办案件的69.35%，万元以上大案76件，占自办案件的24.52%，实现了由“重数量”到“重质量”的转变。主要做法是： 一、加强自身建设，整合人力资源。一是健全机构，配强队伍。全市各乡镇纪委紧紧抓住县、乡机构改革这一契机，认真落实中央关于“在地方机构改革中，纪检监察机构只能加强，不能削弱”的要求，先后制定下发了《关于机构改革中县（市、区）、乡镇纪委机构设置和人员配备的通知》、《关于机构改革中切实加强乡镇纪委组织建设的通知》等文件，对机构设置、人员配备、纪委书记任职条件均提出了明确要求。同时市纪委组成督导组，由副书记、常委带队对10个县（市、区）贯彻落实情况进行及时督导检查，听取县（市、区）组织人事部门的汇报，使市纪委文件要求得到了落实。全市90个乡镇纪委全部达到了有5－7人、有制度、有牌子、有章子、有较好的办公条件的“五有”要求。目前，全市乡镇纪委315人，平均年龄37.7岁，大专以上学历占75%。乡镇纪委书记大学本科以上学历占到40%。二是加强学习，提高素质。其一，专题组织乡镇纪检干部培训班。强化乡镇纪委干部纪检监察基本理论、基本知识、基本技能教育。聘请中、省纪委领导同志到培训班授课，同时，将培训班授课全程录相，刻成光盘分发到全市各乡镇，进一步扩大教育面，强化教育效果。其二，建立乡镇纪委干部到市、县纪委上岗培训制度。乡镇纪委书记到市纪委各室锻炼，每期3个月，一般每2年轮训一遍；乡镇纪委副书记、委员到县纪委各室工作岗位接受培训。自2002年县、乡机构改革到现在，90名乡镇纪委书记已由市纪委轮训一遍，各县（市、区）纪委培训乡镇纪委干部834人（次）。其三，组织乡镇纪委干部外出学习考察。先后组织乡镇纪委到沿海发达地区和省内先进地区学习乡镇纪委办案、村街财务乡镇监管等经验，进一步丰富实践知识、拓展工作思路。 二、注重关系协调，优化办案环境。一是协调乡镇纪委与乡镇党委政府的关系。乡镇纪委能否查处违纪违法案件，成效是否显著，关键在于乡镇党委、政府的重视和支持程度。为此，全市乡镇办案工作启动了党委“一把手”工程，实施“一把手”负总责的工作机制。党委书记亲自批案、亲自协调、亲自督案。遇有重大案件，党委书记亲自进行具体指导，帮助纪委排除工作阻力，为突破案件创造条件。另一方面，乡镇纪委