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行政公文 第一节 公文概述 第二节 通知、通报的写作 第三节 报告、请示的写作 第四节 批复、函的写作 第五节 会议纪要的写作 第六节 决定、意见的写作 公文概述 一、公文的概念: 党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。 公文的程式 根据2012年4月发布的《党政机关公文处理工作条例》（中办发[2012]14号，2012年7月1日正式实施） 1、党政公文（15种）： （一）决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。 （二）决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 （三）命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。 公文的种类 （四）公报。适用于公布重要决定或者重大事项。 （五）公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 （六）通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。 （七）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。 公文的种类 （八）通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。 （九）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。 （十）报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。 （十一）请示。适用于向上级机关请求指示、批准。 公文的种类 （十二）批复。适用于答复下级机关请示事项。 （十三）议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。 （十四）函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。 （十五）纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。 公文的种类 公文种类的划分： （1）按使用范围：通用法定公文与专用法定公文。 （2）按行文关系：上行文、下行文、平行文。 （3）按必威体育官网网址要求：普通件、秘密件、机密件、绝密件。按阅读范围：公开级、国内级、内部级。 （4）按办理时限：平件、加急件、特急件。 上行文行文规则 （一）原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。 （二）党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。 （三）下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。 （四）请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。 上行文行文规则 （五）除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。 （六）受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。 下行文行文规则 （一）主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。 （二）党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。 下行文行文规则 （三）党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。 （四）涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。 （五）上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。 平行文行文规则 1、同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。 2、属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。党委、政府的部门依据职权可以相互行文。 3、部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。 公文的结构与格式 公文结构：包括标题、稿本性质、题注、作者姓名、称呼、主送机关、正文、签署、盖章、成文时间等。 1、标题：有5种常见构成方式： （1）三项式标题：发文机关名称＋事项＋文种； （2）两项式标题：发文机关（或会议）名称＋文种；事由＋文种； （3）单标题：只标明文种； （4）文章式标题：主标题＋副标题。 公文的结构与格式 2、稿本性质：两种主要标注方式： （1）提交会议讨论或审议表决、尚未产生法定效力的公文，需在标题之后或下方居中用圆括号标明。如“讨论稿”、“草案”等。 （2）暂行本和试行本的“暂行”和“试行”可置于文种之前，也可以置于文种之后用圆括号括入