公共行政管理教程分析.ppt

二、行政管理法规的效力 (一)行政管理法规的效力范围 1．行政管理法规效力的时间范围 ①明文规定自公布之日起生效； ②明文规定公布后某日为生效日期； ③规定以另一法律规范的生效日期为生效日期； ④规定生效日期另由法律规定。 2．行政管理法规效力的地域范围 我国的国务院及其各部、各委员会制定和发布的行政管理法规，效力及于全国，而地方各级国家行政机关制定和发布的行政管理法规，效力仅限于各相应的行政区域。 3．行政管理法规效力的对象范围 ①全国性的行政管理法规，效力及于全国公民； ②地方性的行政管理法规，效力限于各相应的行政区域内的公民； ③特定对象的行政管理法规，效力限于特定的公民； ④有的行政管理法规，效力可及于特定条件下的外国公民。 (二)行政管理法规的效力等级 本 章 小 结 本章行政管理法规共分三节。第一节行政管理法规概述，首先阐释了行政管理法规的含义和特征，而后介绍了行政管理法规的名称，阐释了行政管理法规的主要内容，列举了行政管理法规的分类，最后论述了行政管理法规的作用。第二节行政管理法规的制定，首先阐释了行政管理法规的制定程序，而后论述了行政管理法规的制定原则，最后提出了行政管理法规的修改和撤销问题。第三节行政管理法规的实施，首先介绍了行政管理法规的实施方式，而后阐释了行政管理法规的效力问题。学习本章，可以使行政管理人员认识到注重行政管理法规的制定和实施，对确保行政管理活动的顺利开展，具有极其重要的意义。 第十四章 行 政 责 任 学习要点及目标： 通过本章的学习，明确行政责任的含义和意义，了解我国行政责任的发展情况，弄清行政责任的归责原则、构成要件和行政责任的追究问题。 目录： 第一节 行政责任的含义和意义 第二节 我国行政责任的发展和确定 引导案例 ：湖南邵阳副县长等3人因沉船事故被免职 第一节 行政责任的含义和意义 一、行政责任的含义和特征 (一)行政责任的含义 从广义的角度来看，行政责任指行政机关及其公职人员对国家所承担的职责和义务，即国家法律所规定的应由行政机关及其公职人员所履行的社会责任。 从狭义的角度来看，行政责任指行政机关及其公职人员在代表国家实施行政管理活动的过程中，因其违法或未履行相应职责和义务时所应承担的否定性的政治的、行政的以及法律的后果。 (二)行政责任的特征 1. 行政责任是一种责任； 2. 行政责任是一种义务； 3. 行政责任是一种任务； 4. 行政责任是一种制度； 5. 行政责任是一种监督机制。 二、行政责任的意义 (一)行政责任能够限制行政机关及其公务人员滥用行政权力； (二)行政责任能够减少政府工作失误，提高政府工作效率 。 第二节 我国行政责任的发展和确定 一、我国行政责任的发展 二、我国行政责任的确定 (一)行政责任的归责原则 1．过错责任原则； 2．无过错责任原则； 3．违法责任原则。 (二)行政责任的构成要件 1．行政责任主体； 2．行政行为违法； 3．有法律、法规的规定； 4．损害事实的存在。 (三)行政责任的追究 本 章 小 结 本章共分两节。第一节行政责任的含义和意义，首先阐释了行政责任的含义，而后论述了行政责任的意义。第二节我国行政责任的发展和确定，首先介绍了我国行政责任的发展情况，而后阐释了我国行政责任的确定，其中先后论述了行政责任的归责原则、行政责任的构成要件、行政责任的追究问题。学习本章，可以使行政管理人员认识到行政责任的重大，进而更好地履行好其社会责任。 第十五章 行 政 监 督 学习要点及目标 ： 通过本章的学习，弄清楚行政监督的含义和原则，明确行政监督的任务、意义和作用， 并了解我国的行政监督体系。 目录： 第一节 行政监督的含义和原则 第二节 行政监督的任务、意义和作用 第三节 我国的行政监督体系 引导案例 ：中央纪委监察部召开部分派驻纪检监察机构抗震救灾资金物资监督检查工作座谈会 第一节 行政监督的含义和原则 一、行政监督的含义