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遵义市畜牧局当前综合执法调研报告 按照省农业厅重点工作安排，我市畜牧综合执法大队组织力量对我市１４个县（市）区的畜牧业在当前推进城乡一体化、建设社会主义新农村和县级畜牧体制改革的新形势下，为推进畜牧综合执法体系的规范化建设，提升综合执法的能力、开展农业综合执法等方面的情况进行了调研。现报告如下： 机构队伍状况 ２００4年以来，结合国家畜牧兽医行政管理体制改革的情况，我市着力推动区（市）县畜牧部门实行全面的综合执法、即将法律、法规、规章赋予的涉及畜牧业的行政执法职能（行政处罚和行政强制措施）统一由综合执法机构集中承办，并印发了实施意见，明确了“机构法定化、队伍专职化、手段现代化、管理正规化”的要求。市畜牧局于２００５年４月成立综合执法支队，目前除红花岗区，汇川区是农牧综合执法大队，其他１２个县（市）相应成立畜牧综合执法大队。达到了实行全面综合执法的要求。１４个区（市）县的畜牧综合执法大队经編制部门核定统一了机构名称，现共有专职畜牧综合执法人员55人。 装备能力状况 市畜牧局将执法经费列入年度预算，进行内部统筹，加强执法硬件装备建设，提升综合执法能力，现有执法车一辆（由局统一调配），计算机３台，传真机1台，数码照相机１部。其他１４个区（市）县的畜牧综合执法大队有基本的执法专用设施设备及办公场所。办公用房650平方米（各县的办公室在25平方米左右）。各县（市）区执法办公经费没有专门预算，由局统一协调。１４个区（市）县的畜牧执法专用车辆只有１辆（在正安县畜牧局）。其他的都没有专用畜牧执法车。在工作中由局统一协调保证用车。计算机14台（各县畜牧执法大队相应办公用具）都可以网上作业。摄像机1部在桐梓县畜牧执法大队，录像机1部在风冈县畜牧执法大队，照相机2部（正安县畜牧执法大队、道真县畜牧执法大队）各1部，其他各县（市）区都没有相应的办案设施。 开展工作情况 　畜牧综合执法业务工作主要是具体办理兽药、饲料及饲料添加剂、种畜禽、农产品质量安全等方面以及其他畜牧部门交办的市场整治、案件查处等。２００５年以来，全市畜牧综合执法工作始终把服务于推进城乡一体化，建设新农村和依法维护农民合法权益作为出发点和落脚点，深入实施农资打假。一是加大涉及农资的法制宣传的力度，增强农资生产、经营者的法制意识和农民群众辩假识假能力。近几年共集中宣传３６７２次，发放宣传资料１０余万份（册）举办培训班137期，培训农资经营人员１５６６６人次，培训执法人员１３６７人次。接受群众宣传人数１９７８万人，制定行政执法监督活动次数５７８次，受理行政复议案件３起，办理行政应诉案件数２起。二是依法对各类兽药生产，经营主体进行全面清理，按兽药、饲料、饲料添加剂等类别建立了农资生产　经营企业档案，加强动态管理。全市对每个经营兽药、饲料的经营户建立诚信经营档案，发放诚信经营牌。三是着力源头治理，规范农资市场秩序。着重抓关键环节与动态环节相结合，常抓常治理，从关键的春秋两防用药到防控禽流感用药，与今年的高致性蓝耳病的防控等入手，杜绝周边染病体的猪，牛，羊的进入。重点打击制售假劣农资产品等违法行为。四是加强对兽药，禽药等农业投入品经管和使用环节的监管，查处经营、使用违禁禽药、兽药的　行为，保障农　品质量安全。近几年来，全市畜牧综合执法机构共开展农资执法检查11882人（次），到每个乡镇平均监管次数４４１次。清理市场９５３个（次），检查经营户７５１９户（次），检查生产企业９３个（次），捣毁制假窝点４个，查获违法产品４３５７３.５７公斤，渔机渔具１８台，涉案货值共３２.９７万元。涉案人员５０９人，共使用简易程序办案４８７起，一般程序立案查处３４８件，结案３２５件，共计没收违法所得和罚款５０.５２万元（其中没收违法所得９７６９８元、罚款４０２３５４元）。为群众挽回经济损失５１５万元，受理群众举报和投诉１３２起，案件查处和结案率均达到１００％。 取得的经验与体会 通过这几年综合执法工作，我们深深的体会到，建立专门的畜牧综合执法机构，实行畜牧综合执法，培育一支高素质，能打硬仗的畜牧综合执法专职队伍是重要和必要的，主要体现在：１、有利于提高农业部门的执法地位，通过专门的综合执法机构，有力打击各类农业违法案件，在社会上逐步树立起农业部门作为执法部门的形象。２、有利于加强与其它部门的协调，在实行农业综合执法的几年，畜牧综合执法在与其它部门的配合下，加强了对生产经营主体整治，惩劣与扶优相结合；加强综合执法，提高执法效能；加强大要案的查处，有力打击生产经营假冒伪劣农资产品等行为。使我市农资市场逐步走上了规范化管理的轨道。 存在的主要问题 一是对畜牧综合执法的认识和重视不够。历年来，市（区）县的畜牧局领导班子在不断调整，一些新任领导对农业法制、农业依法行政和农业综合执法工作认识不足，不够重视，也就不够支持。如部