公益性文化事业管理分析.ppt

公益性文化事业管理 公益性文化事业 公益性文化事业定义 公益性文化事业是指国家从社会公益目的出发,由国家机关或社会兴办的面向全体公民或社会某一部分人非营利性的文化事业组织及其所开展的各项活动。 如公共图书馆、博物馆、文化馆、纪念馆、美术馆、科技馆、工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心、文化广场、公园，等等。 究竟哪些属于“公益性文化事业” 讨论？ 公益性文化事业的范围 在市场经济条件下不营利或者不能营利的文化事业，都可以归入这个范围。必须依靠国家在法律、政策、资金等方面的支持，特别是政府给予财政上的补贴，才能使其在市场经济环境中获得生存和发展 公益性文化事业单位类别 同国际社会基本一致的福利性文化事业，诸如公共图书馆、博物馆、文化馆、艺术馆、科技馆等提供的文化产品与服务 传播与弘扬社会主义意识形态和价值观念所需要的文化产品与服务，如反映中国人民反抗外来侵略斗争历史的纪念馆、陈列室、爱国主义教育基地等；如党报党刊以及广播、电视; 同我国作为发展中大国的具体国情相适应，为丰富广大人民群众业余文化生活所需要的各种基层文化、群众文化活动等； 一些高层次高品位的高雅文化，主要是那些在文化市场上缺乏商业竞争力，且具有优秀传统的各类表演艺术等。国家加以保护的优秀传统文化及遗产、地方特色文化、民间艺术等,如作为国粹的京剧、昆剧等文化事业单位。 十七大对文化事业的提法 胡锦涛表示，要深化文化体制改革，完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策，营造有利于出精品、出人才、出效益的环境。 坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，加大投入力度，加强社区和乡村文化设施建设； 大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设， 培育文化产业骨干企业和战略投资者，繁荣文化市场，增强国际竞争力。 运用高新技术创新文化生活方式，培育新的文化业态，加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系。 设立国家荣誉制度，表彰有杰出贡献的文化工作者。 十七大六中全会对文化事业的提法 强调要推进社会主义核心价值体系建设、巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础，全面贯彻“二为”方向和“双百”方针、为人民提供更好更多的精神食粮，大力发展公益性文化事业、保障人民基本文化权益，加快发展文化产业、推动文化产业成为国民经济支柱性产业，进一步深化改革开放、加快构建有利于文化繁荣发展的体制机制，建设宏大文化人才队伍、为社会主义文化大发展大繁荣提供有力人才支撑。 发展公益性文化事业的意义 引领文化消费市场的正确政治方向,促进文化消费市场健康发展。 弥补市场调节的不足,优化文化市场的资源配置 促进社会文化资源公平分配,保障民众基本文化权益。调节社会分配和体现社会公平 满足民众高层次文化需要,促进文化产业发展 公益性文化事业的特点 公益性 社会公有性 社会公享性 社会公用性 教育性，引导性 非营利性 公益性文化事业管理的内容 文化基础设施建设 文学艺术事业管理 社会文化事业管理 文物博物馆事业管理 文化信息网建设 文化队伍建设 对外及对港澳台地区文化交流 政府在公益性文化事业管理中的职能 方针政策管理 法律法规保障 政策支持 财政投入 税收价格调节 规划建设管理 协调监督管理 指导服务管理 发展公益性文化事业的保障措施 完善文化经济政策,加大对文化事业的财税扶持力度 加大财政扶持力度 调整投入结构，突出财政投入重点 落实并完善文化事业有关税费优惠政策 改革投入方式 逐步减少固定投入比例，增加动态投入比例，财政补助逐步从对文化事业单位及从业人员的一般投入为主转变为以项目投入为主，提高资金使用效率 设立国家艺术发展基金。国家艺术发展基金的来源包括：政府的专项拨款、对文化产品和文化服务征收的文化事业建设费、社会各界对文化事业的捐赠以及其他收入 拓宽投融资渠道。建立多渠道筹资、多种投入主体、多种所有制形式的发展机制 拓宽投融资渠道。建立多渠道筹资、多种投入主体、多种所有制形式的发展机制 发展公益性文化事业的保障措施 深化文化体制改革，增强文化事业单位活力 深化文化体制改革，转变政府职能，实行政事分开,政府宏观管理文化事业 .行政管理部门简政放权，在对文化事业单位性质、功能的科学定位和分类指导的基础上，以政策指导、法规调整、信息服务、检查监督为主要内容 发展文化经纪机构、文化咨询评估机构、作家艺术家权益保护机构等文化中介组织和相关机构，规范文化行业组织的行为方式，把不属于政府管理的职能下放给文化中介机构和行业组织，使转变政府职能和发挥行业组织的作用统一起来。 发展公益性文化事业的保障措施 深化文化体制改革，增强文化事业单