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郑州：创新构建特色“小微金融”体系 ? 编者按：在保增长、调结构、促转型的宏观经济背景之下，小微企业作为实体经济最微观的细胞，又是最具活力的经济组织，其健康成长对于增强经济增长活力、转变发展方式和促进社会和谐稳定具有重要意义。 近期，国家连续释放制度红利，促进小微企业发展。郑州市委、市政府着重“顶层设计”，出台“组合拳”，以“贷款风险补偿、创业引导基金、多元化直接融资、金融机构贷款考评”为核心，创新走出了具有郑州特色的“小微金融”新路子。 “我们为工程机械做配件，最近想扩大规模，申请小微贷款70万元只用5天时间就办完了，省时又省心。”荥阳市一家机械配件厂经理张旭东笑呵呵地对记者说。 张旭东是郑州金融支持小微政策的受益者。在经济新常态下，小微企业是发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。郑州市政府以观念、制度、模式、产品创新破解小微企业“成长的烦恼”。 省委常委、市委书记吴天君指出：“在爬坡过坎的转型期，政府必须主动作为，精准发力，把金融支持小微企业发展作为“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的重要抓手，作为打造郑州经济‘升级版’的希望所在、依托所在。” 创新理念??“两只基金”连起“银企”资金链 郑州10家企业里“小微”占9个，10个岗位里“小微”创造7个，“小微”贡献了一半GDP、四成税收。然而，小微企业获得的贷款在全部贷款中的比例仅为23%，80%以上的小微企业面临着抵押难、担保难、融资难、融资贵的“三难一贵”问题。 轻资产、缺抵押，小微企业难获银行青睐。为让银行从“惧贷”到“敢贷”，市政府在全国率先创新建立 “两支基金”：贷款风险补偿基金和创业投资引导基金，将银行、小微间“断裂”的资金链接起来。 贷款风险补偿基金，由政府出资3.6亿元组建，如同“蓄水池”，若小微企业创业失败，基金专项用于补偿银行、保险公司的贷款本息损失。 创业引导基金，来源于“蓄水池”。它犹如杠杆，以“小基金”引导“大资本”支持小微。小微长大后，基金 “增值”后撤回“蓄水池”，如此滚动循环。 ??目前，首只5亿元的创业引导基金已设立，市财政1000万元的出资被放大50倍。 ??“一期超募3900万元，出乎预料。计划年内投资落地。”郑州国君源禾基金负责人说。 ??10月29日，市政府与华夏海纳基金公司签约，力争年内设立第二只小微创业投资基金。 “两只基金”促银行与小微“牵手”。10月20日，图形设计师许军伟拿到了20万元银行贷款。创建不到3年，规模小、基本没有什么抵押物，许军伟从来没有想到可以从银行贷到款。过去的一年里，许多优质小微企业成为了银行的“新宠”。 ??市委常委、常务副市长孙金献说：“今天微型，明天小型，后天就是中型。小微企业就像幼苗，给点资金的‘阳光’就成长。” 创新模式??“共保体”推进小微企业“三难一贵”破局 规避小微企业金融风险，政府必须“搭好桥、渡好船”，主动“牵头”。 ??在建立两只基金的基础上，郑州创新性地探索“银行+保险”模式，推动9家试点保险公司发展信用保险、小额贷款保证保险等，有效转移银行放贷和担保风险，有效缓解瓶颈制约。1至9月份，8家试点保险机构共为名录库小微企业承保486户，承保金额24亿元。 ??“企业有了保险，不怕经营闪失，还能顺利融资；银行面对企业保单，少了风险乐意放贷；保险公司因企业踊跃参保而得到必要的承保面，确保风险有效分散。”中银保险河南分公司负责人向记者详解“银行+保险”模式的益处。 改革一步一个脚印地迈向“深水区”。银保合作由“一对一”变为“多对一”、“多对多”，郑州在全省首创小额贷款保证保险的“共保体”模式，重点为抵押不足的小微企业贷款共同增信和承保。 中国保监会专家指出，“共保体”让金融机构风险共担、利益共享，提高了对小微企业贷款的整体承保能力，降低了保险费率，从而降低小微企业融资成本、提高贷款成功率。 “我们是研发智能公交系统的小型企业，通过“银行+共保体”模式申请到小微贷款300万元，政府还贴息。”郑州天迈科技副总经理底伟说。 ??目前，“共保体”内共有中国人寿财产保险股份有限公司河南省分公司、中华联合财产保险股份有限公司河南分公司、中国太平洋财产保险股份有限公司河南分公司等7家保险机构，参与试点银行为郑州银行。“共保体”模式自9月份试运行以来，为7家科技型小微企业承保金额1350万元，全部为无抵押信用贷款，最快3天完成放贷。 ??孙金献说，“共保体”模式已开始推向全市，2015年实现参与机构数量、小微贷款户数的“全覆盖”。 创新产品??新三板、增信集合债券拓宽融资新渠道 一花独放不是春，百花齐放才是春。 郑州市市长马懿强调，要聚合力、破瓶颈、促创新，加快构建金融支持小微企业发展的新体制、新机制，将郑州打造成为全国金融服务小微企业的创新示范区。 ??破除小微企业不能发债的