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郑晖同志在中国农业发展银行 反腐倡廉视频会议上的讲话 （2011年5月12日） 同志们： 这次视频会议的主要任务是，贯彻落实国务院第四次廉政工作会议精神，通报近期查结的几起典型案件，同时对开展合规管理活动进行动员。下面，我讲几点意见。 一、认真学习贯彻国务院廉政工作会议精神，切实抓好反腐倡廉各项工作的落实 在国务院召开的第四次廉政工作会议上，温家宝总理发表重要讲话。会议提出了今年反腐倡廉工作的主要任务，对反腐工作具有很强的指导意义今年3月，中央纪委颁《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉实施办法》，明确了违反个不准行为的具体处理依据。一把手既要当好组织领导者，更，廉洁自律。如实报告本人收入、住房、投资、配偶子女从业等事项和配偶子女移居国外境外的情况。卡当前社会上收送礼金的名目繁多，特别是收送各类商业预付卡购物卡的风气愈演愈烈。严禁领导干部以各种名义接受或个人的礼金有价证券支付凭证，系统干部在公务往来中收卡、购物卡。热衷于有的用公款大吃大喝、游山玩水，花钱奢侈浪费这些行为严重脱离群众，与党的优良传统和廉政建设要求格格不入，必须坚决予以制止。反对奢侈浪费持厉行节约、反对奢侈浪费是加强党风风建设的重要内容，是密切联系群众，实践为人民服务宗旨，的基本要求。严格发文管理，各种会议不准超标准接待，不准组织高消费娱乐活动，不准以开会为名游山玩水 二是职业道德缺失，内外勾结骗取贷款。个别干部员工为了谋取私利，丧心病狂地帮助企业弄虚作假，骗取我行贷款。辽宁富虹骗贷案中，企业老板在申请贷款前就与市分行的个别领导沟通，得到默许后，虚构贷款理由，编造申请材料。在市分行个别有权人的指使下，县支行对企业提供的虚假材料不审查、不核实，贷款审批一路绿灯。在九丰酒业骗贷案中，四平市分行有的人为使企业获得更多贷款，帮助企业改账，调高信用等级。这种吃里扒外的行为，完全丧失了银行干部员工最起码的职业道德！ 三是法纪观念淡薄，私欲无限膨胀。有的领导干部平时放松政治学习，世界观、价值观和权力观扭曲，在拜金主义、享乐主义和极端个人主义腐朽思想的侵蚀， 四是内部管理松懈，权力监督失控。少数行在信贷管理、财务管理以及队伍管理上十分混乱，有权审批人随意转授权，分管领导把关不严，审查人员敷衍应付，调查人员严重失职，一些重点岗位、关键环节失去监督。陕西奥陶春公司贷款案件中，贷款未经上级行审议审批就擅自发放，贷款审批人事后补签，严重逆程序操作。湖南永州市分行办公楼基建项目支付工程款问题，都是李宋元一人说了算，未经财审委审批就执行。李新刚在海南万宁市支行任职6年8个月，由于任职时间长，有恃无恐，作风独断，大肆收受贿赂。上述问题都反映出横向及纵向监督制约失效，所在行内部管理松懈，制度流程悬空，使一些小问题逐渐积累，最终酿成大案。 管理学有个海恩法则，它告诉我们事故的发生是量的积累的结果，每一起事故的发生都是有征兆的，是可控的。它还告诉我们，再完美的规章，在实际操作层面，也无法取代人自身的素质和责任心。今天通报的典型案件，也给我们以启示，各级行要着力抓好以下工作： 第一，加强思想道德教育，提高队伍素质。制度和监督都要靠人去执行，抓案件防控，首先要把思想教育放在首位。要在全行干部员工中开展形式多样、内容丰富、针对性强的反腐倡廉教育。要注重正面宣传教育，发挥先进典型的示范、激励和引导作用；同时要利用反面典型开展警示教育，用身边事教育身边人，让大家从中吸取教训，引以为戒。要积极开展廉政文化建设，把反腐倡廉教育、思想政治教育、职业道德教育、家庭美德教育等结合起来，营造诚实守信、遵纪守法、爱岗敬业、崇廉尚廉的廉洁文化氛围。反腐倡廉教育要覆盖全行，使每名员工特别是每个领导干部都要受到教育。通过教育，切实提高广大干部员工的自律意识、责任意识和自我防范意识，树立不愿为、不敢为思想，筑牢思想道德防线。 第二，加强内部管理，提升案件防控水平。要建立完善案件防控长效机制。要把案件防控纳入各级行、各条线工作之中，落实到日常管理的每个环节特别是信贷、财会等部门的重点岗位和环节，把提高案件防范能力作为衡量履职水平的重要标准。要认真落实各项规章制度。领导干部要带头执行制度，自觉做到行动先于一般干部，标准高于一般干部，要求严于一般干部。抓制度落实既要抓好本专业规章制度的落实，也必须抓好反腐倡廉制度的落实。要抓好案件防控各项措施的落实。要进一步完善二级分行风险案件管控平台，发挥整体防范功能。继续推动银企廉政共建深入开展，加强与企业之间的沟通协调和监督制约，切实把案件防控的触角延伸到企业。积极探索与司法部门建立沟通协调机制，充分利用司法部门的资源，提高我行案件防控的能力和水平。 第三，强化监督，防范权力失控。针对领导干部发案的特点，要切实加强对各级行领导干部的监督制约，运用任职回避、述职述廉、三项谈话、报告