[第五章课件山东及临沂人民社会生活水平及社会保障政策.ppt

山东省居民生活消费结构：食品：提倡科学合理，注重营养健康。 耐用品：传统家电普及，更新换代加快。 二、山东省社会保障制度的发展现状 社会保障制度是在政府的管理之下，以国家为主体，依据一定的法律和规定，通过国民收入的再分配，以社会保障基金为依托，对公民在暂时或者永久性失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，用以保障居民的最基本的生活需要。 随着我省改革和经济的发展，社会生活的各个方面也将发生巨大变化，这些变化相应地也将对我省的社会保障体系的建设产生重大影响。面对当前发展的新形势，我省社会保障事业不断提高保障层次和保障水平，为山东经济的快速持续发展与保障人民生活水平质量做出了贡献。 山东省委党校人才测评与社会调查研究中心 从济南、烟台、威海、泰安、聊城、菏泽共选取近3000名城市居民样本(18岁以上)对我省目前社会保障体系进行问卷调查。共发放问卷2850份，通过分析整理，获得有效问卷2758份，有效率达96.8% 在我省农村，社会保障相对欠缺。面向农村的信贷．社会保障体系还未完全建立，农业保险、农村最低生活保障、医疗保险和养老保险等制度并不完善。 目前农村以养老、医疗为重点的社会保障工作仅在小范围实施，还没有在全省范围内推广，社会保障基金调剂范围较小，医疗保障只是社区化而不是社会化，农村社会保障功能差。而且大部分乡镇企业和私有企业以及农村劳动力就业的国有企业、城镇集体企业、三资企业对农村劳动者的社会保障基本上是空白。 三、社会保障事业发展对策及具体实践经验 （一）社会保障事业的发展对策 1、建立多层次的社会保障体系，扩大覆盖面，进一步完善城市最低生活保障制度。 2、开辟筹资渠道，强化社会保障费用的征缴，保障基金安全。 3、通过立法促进就业，增强个人自保能力。 （二）山东省推进社会保障制度建设的具体举措 山东省财政部门大力优化支出结构，不断加大对各项民生工程的投入力度。2009年，省级财政筹集安排对重大社会保障政策制度的资金投入达118.24亿元，比2008年增长了29.4%。 ?1、构建公共就业服务体系，加快职业培训和高技能人才队伍建设，完善就业和创业促进机制，努力稳定和扩大就业。投入就业专项资金 5.63亿元，稳定就业局势，维护了企业、下岗失业职工、就业困难人员的切身利益。 2、建立合理的收入分配调节机制，落实最低工资制度，加强工资集体协商和工资支付保障制度建设；规范国有企业工资总额及负责人薪酬管理。 3、深化社会保障制度改革，稳妥推进做实企业职工基本养老保险个人账户试点，出台社会保险关系跨地区转续办法，推动企业养老保险省级统筹，逐步扩大基本养老保险覆盖面。拨付企业养老保险补助、做实个人账户资金等 13.7亿元，提高了社会保障基金征缴能力，不断深化全省养老保险制度改革。 4、结合医药卫生体制改革，完善城镇居民基本医疗保险制度和城乡医疗救助制度。共投入资金 33.53亿元，初步构建起了全民医疗保障的框架。加大对公共卫生项目的投入力度，拨付重大公共卫生服务项目、重大疾病控制项目、城乡基层卫生服务等医疗卫生专项资金14.53亿元，进一步完善了医疗服务体系建设，缓解了百姓看病难、看病贵的问题。 5、研究制定农民工养老保险办法；推进新型农村养老保险试点，下拨专项资金 6948万元，使广大农民有史以来第一次有了可靠的养老保障，实现了由农民自我保障向社会保障的历史性转变，解除了农民的后顾之忧，对农民的生产生活方式产生重大积极的影响。 6、提高重点优抚对象生活补助水平，下拨优抚对象抚恤和生活补助、优抚医疗、安置等专项资金 33.91亿元，维护了社会稳定。落实对城乡低保对象、城乡大病患者、重度残疾人、流浪乞讨人员等社会弱势群体的救助，投入社会救助资金 11.94亿元，为他们的基本生活提供了可靠保障。  在《2008年中国城市竞争力蓝皮书》中，临沂位居中国城市增长竞争力第五，成为全国唯一进入前10名的革命老区。这个曾“内货不出，外货不入”的地方，建成了全国第二、江北第一、万商云集的批发市场；这里曾“四塞之崮，舟车不通”，现在确成为全国18个连片扶贫地区唯一宣布脱贫的老区。临沂市整体国民经济稳步发展，社会事业全面进步，人民生活普遍提高。 近年来，临沂市居民生活水平不断提高，农业人口占绝大多数的居民收入连年大幅度增长，取得了可喜的成果。2006年全市农民人均纯收入达到4083元，比上一年增长13.4%，连续3年保持两位数增长。随着农民收入的不断增长，农民消费结构发生了显著变化，农民人均生活消费性支出达到2456.2元，人均住房使用面积达到28.4平方米，人均食品消费支出占人均生活消费支出比重降到了39.2%，农民总体生活水平迈进