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工商行政管理系统信息化工程二期（金信工程）项目监理 金信工程项目概述 项目名称及其说明 工商行政管理系统信息化工程二期（原红盾工程二期），2003年8月正式更名为金信工程。 项目承担单位 国家工商行政管理总局 项目建设投资 约人民币3.4亿元 项目建设周期 2003年—2007年底 工程建设目标 金信工程总目标是：按照“统一规划，因地制宜，分步实施，梯度推进”的原则，到2007年底，依托国家公共网络，建成互联互通、安全可靠的总局—省—地—县—所五级网络系统；通过数据整合和业务整合，建立涵盖全国市场主体的经济户口数据库和企业信用分类监管、行政执法综合网络、政府部门信息共享、社会公共服务四类业务应用系统，实现以企业准入、存续、消亡为主线的市场主体准入行为、经营行为和退出行为全程动态监管机制和以12315为基础的相对集中受理、统一指挥调度、快速反应处置、分工协作办理的执法办案运行机制，达到提高市场监管能力和行政执法效能、提高政务信息共享能力、提高社会服务水平的目标，为工商行政管理部门市场监督管理和行政执法提供服务，推进我国社会信用体系建设，为国家电子政务重点工程提供支撑。具体建设目标是： 到2007年底建立比较完善的工商总局—省—地—县—所的五级网络系统，全部地市局以上单位实现联网，95%以上的区县局与所属地市局联网，90%以上的工商所与所属区县联网。 建设工商总局、31个省（含直辖市、自治区）两级数据中心，形成全国范围统一的经济户口数据库。 围绕企业信用分类监管和行政执法综合网络业务建设统一的应用系统。 工程建设任务 金信工程的主要任务是：依托二种支撑平台（安全支撑平台和应用支撑平台）、建立二级数据中心（总局数据中心和省级数据中心）、构建三个网络系统（政务内网、工商行政管理网和公众服务网）、推进三类业务应用（政务信息系统、企业信用分类监管应用和公众服务系统），建立起工商系统信息化基本框架，使工商系统信息化建设和应用整体水平再上一个新的台阶。具体建设内容是： 2004年底前主要解决关键技术，制定指标体系和相关技术标准，构建安全支撑平台, 总局、大中城市等发达地区初步建立统一的经济户口数据库和企业信用监管系统，实现企业信用监管主要功能。 2005至2007年阶段金信工程的建设内容是：完善两个网络系统，建立两级数据中心，构造两个支撑平台，建设完善两类业务应用，推进两项信息服务。 两个网络系统：从总局到工商所的系统业务专网；总局公共服务网。 两级数据中心：总局数据分析、交换中心；省级数据汇聚、应用中心。 两个支撑平台：支持数据整合和内容整合的应用支撑平台；保障互联互通、安全应用的安全支撑平台。 两类业务应用：以经济户口数据库为基础，以企业准入、存续、消亡为主线的企业信用分类监管应用；以12315网络为基础的相对集中受理、统一指挥调度、快速反应处置、分工协作办理的行政执法综合网络应用。 两项信息服务：以信息共享、数据交换为主的政府部门信息共享服务；以信息查询和业务受理为主的社会公众信息服务。 两个网络系统、两级数据中心和两个支撑平台是金信工程的基础设施，两类业务应用系统和两项信息服务是金信工程的应用目标。围绕上述建设内容，研究制订标准规范，购置必要的网络、服务器、存储、安全设备和系统软件、支撑软件，开发构件化的应用软件，培训业务和技术人员。 监理主要工作内容 针对金信工程建设的目标和建设内容，中国软件评测中心按照相关合同约定，紧紧围绕“四控二管一协调”开展具体的监理工作，即对金信工程项目（包括各个分系统）进行进度控制、质量控制、投资控制、变更控制、合同管理、信息管理和组织协调工作，具体涉及到在工程招标阶段、工程设计阶段、工程实施阶段、工程验收阶段对总体工程、专项工程和分系统建设工程进行全程监理工作。具体监理工作内容如下： 质量控制监理方工程质量控制的主要工作内容包括督促相关方建立工程项目质量保证体系；设计过程中的质量控制；开发、实施准备阶段的质量控制；开发资源、环境、设备的质量控制；实施过程的质量控制；验收阶段的质量控制等。 投资控制主要包括工程招标阶段投资控制、工程设计阶段投资控制、工程实施阶段投资控制、工程验收阶段投资控制。金信工程投资控制的目标是使建设工程的费用在不影响工程进度、质量、建设安全的条件下，尽量达到不超出合同价和概算价，并促使每一笔支出都做到有根有据和公正合理。以减轻金信工程建设资金的巨大需求和有限供给之间的矛盾、有利于降低工程项目建设成本，提高经济效益。 进度控制主要是依靠组织、技术、合同和信心管理措施，通过审批进度计划、监督进度计划的实施、实时调整计划来实现的。 变更控制包括需求的变更控制、进度的变更控制、投资的变更控制、以及合同的变更控制。在变更控制过程中，监理的工作重点是变更的合理性分析、防止变更范围蔓延、变更风险