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昆明市养老问题调查报告 摘要：农村养老问题直接关系到中国农村秩序的稳定与农业的可持续发展，由于固有的道德体系的崩溃和农村商品经济的发展，通过构建和不断完善农村养老法律体系来规范农村养老已是大势所趋，“以家庭养老为主导，强化社会养老保险、引进商业养老保险，建立多种形式并存的农村养老保障体系”的价值定位既符合中国农村的实际，又有利于操作和实施。为了解昆明市老年人的生活状况以及幸福额度和社会所存在的制约老年人幸福生活的因素，所以对昆明是老年人的生活做了一个调查。 人总是要老的，这是一种客观的不可逆转的趋势。人老的直接后果就是获得生存条件的各种能力逐渐丧失，那么，曾经为这个社会做出过贡献的老人们在其获得生存的能力逐渐失去时，谁应该向老人伸出援助之手，为其提供物质和精神的帮助呢？这就是养老问题。随着计划生育政策在农村的实施，拥有中国大多数老年人口的农村地区将迅速出现家庭小型化的倾向。同时，农村劳动力向城市的流动、农村年轻一代道德观念的下降等因素，都使得传统的家庭养老形式面临着严峻的挑战。不难想象，在新的世纪，农村养老问题将是我国最大的社会问题之一。农村养老这个被我们回避了半个世纪的课题，在人权制度逐渐完善、社会物质文化水平不断提高的今天，我们已经没有了回避理由。 目录 一、昆明市传统的家庭养老的基础分析 （一）昆明市家庭养老的客观条件分析 （二）昆明市家庭养老的主观条件分析 二、昆明市家庭养老方式面临的挑战 三、当前昆明市养老的基本方式分析 四、具体调查 1、昆明市敬老院现状 （1）昆明敬老院整体情况 （2）对五华吉平敬老院的实地调查 （3）老年人对敬老院的评价 （4）对比其它国家在对老年人的保障及建设管理 2、关于敬老院发展的制约因素 （1）机构管理体制不顺（）硬件设施条件落后（）集中供养水平偏低（）内部管理状况堪忧（）加快立法步伐，理顺管理体制，适应敬老院发展新形势（）优化资源配置，完善基础设施，提高硬件设施水平（）增加财政投入，发展院办经济，提升集中供养水平（）配好工作人员，健全管理制度，促进规范化管理敬老院是向农村五保对象提供集中供养服务的社会福利机构。随着老龄化进程的不断加快和农村五保供养制度的日趋成熟，各地都把发展敬老院作为提高农村五保集中供养率以及发展农村社会福利事业的切入点和突破口。省委、省政府将“提高五保对象集中供养率”列入了2008年民生工程的重要内容，为了顺利完成省上下达的目标任务，我们必须大力发展敬老院，不但要加快建设步伐，还要提升管理水平，促进其又好又快发展。据统计,截至2008年9月底,我市有敬老院192所，集中供养农村五保对象6517人，占全市19593名农村五保对象总人数的33.3%（即集中供养率）；院内可提供床位6710张，床位使用率为97%，接近饱和；已获得等级称号的敬老院中五保对象人均供养水平可达130元/月以上，比全省100元/人月的供养标准高出30元/人月。总的来说，我市敬老院经过多年的发展，从无到有，从少到多，已经取得了一定成绩，但仍存在一些困难和问题，制约了其发展速度和前进步伐。 发表年份 统计对象 数字 全文快照 1997 昆明市 91所 1996年，全市社会办敬老院91个，敬老院床位数2704张，收养人数1391人。 1997 昆明市 91所 1996年，全市社会办敬老院91个，敬老院床位数2704张，收养人数1391人。 1998 昆明市 87所 建有农村敬老院87所(乡办62所，村办25所)，共有工作人员245人，集中供养五保对象1144人。 1998 昆明市 98所 1997年，全市社会办敬老院98个，敬老院床位数3045张，收养人数1884人。 1999 昆明市 92社会办敬老院92个，敬老院床位数2549张，收养人数1263人。 2000 昆明市 103社会办敬老院103人.敬老院床位数2850张，收养人数1357人。 2000 昆明市 98所 [农村“五保”供养1认真贯彻国务院《农村五保供养_E作条例》和民政部《农村敬老院管理暂行办法》，推动五保、敬老院工作健康发展全市现有五保户6033户6320人.农村敬老院98所(乡镇72所、办事处26所).集中供养五保老人1146人新建敬老院2所(西山碧鸡、官渡关上).有5 底市60岁以上户籍老人占总人口14.45%，并以每年超3.5%速度增长。目前各类养老服务机构床位6580张，不到正常需求一半。敬老院作为一种服务性行业，很难避免服务对象出现意外情况，而因此引起的法律纠纷，在责任界定、相关法律中也很难找到一个标准。另外，养老服务行业更多带有社会福利性，属于微利行业，由于政府的扶持相对较少，也使得这种带有巨大社会效益的行业发展受到限制。综合以上两种因素，使得民间资本在养老服务行业中的投入异常少，形成了