[省食品安全调研方案.doc

附件1 全省食品安全工作情况调研方案 一、调研背景 随着食品安全工作力度不断加大，食品安全形势总体上是平稳的，并在重点整治中出现向好的趋势，但食品安全事件特别是发生在乡镇和农村地区的违法行为仍不断被曝光，食品安全面临的形势依然十分严峻，并直接影响到人民群众身体健康和生命安全，影响到经济社会的协调发展，影响到党和政府的执政形象。 近期，国务院召开食品安全工作专题会议作出全面部署。2011年5月17日，省政府组织召开专题会议研究落实，其中明确要加强食品安全工作的思路和举措，加强基层食品安全监管力量。会议要求，近期要重点围绕食品安全法规制度、监管体制、基层能力建设以及食品产业发展方式转变等问题，组织开展专题调研。特别是重点研究加强基层食品安全监管力量，针对基层和广大农村地区食品安全监管相对薄弱的现状，有效整合基层监管资源，拓展和强化卫生监督所分所、工商所、农技服务中心、基层防保所、卫生服务中心（站）等机构在食品安全监管方面的职能，大力提升基层监管能力，确保每一个食品生产经营者都有人负责监管。 上述形势和背景凸显出全面了解当前食品安全工作基本状况的必要性和紧迫性。本次调研从制度、监管和机制等影响食品安全工作的各个方面入手，重点了解基层食品安全监督力量的情况，总结分析基层监管工作中的经验教训，搜集食品安全基层监管网络现状、影响食品安全工作的第一手资料。这些信息与数据将为针对性提出全面加强全省食品安全基层监管工作提供决策参考，为严厉打击食品安全违法行为、强化食品安全基层监管提供有力依据，真正达到将全省各级各类食品生产经营者纳入监管范围的根本目标。 （本方案所述“食品安全基层监管网络”指的是县以下、特别是乡镇、街道、社区和村等范围内负责食品安全监管的工作体系。） 二、调研目的 本次调研主要目的是进一步了解当前全省食品安全基层监管网络的现状，全面摸清目前食品安全基层监管的组织结构、人员构成、工作机制与模式、经费保障等情况，分析和评估当前食品安全基层监管网络的工作成效，查找和梳理基层食品安全监管工作的问题与薄弱环节，为采取针对性措施加强和完善食品安全基层监管体系提供决策依据，群策群力，为全面加强食品安全工作、进一步发挥基层监管作用、确保所有食品生产经营者受到有效监管提供决策依据。 三、调研内容 1、分布在乡镇、街道、社区和村庄的各类食品生产经营者的单位数、从业人员数； 2、基层食品安全监管责任体系、运行情况； 3、县级和乡镇、社区的基层食品安全监管或协管体系组成、编制、队伍构成、承担职责和经费来源； 4、对当前食品安全法律法规、监管体制、运行机制、基层能力建设以及食品产业发展方式转变等的问题和建议； 5、基层食品安全监管的经验、教训，薄弱环节、存在问题及建议。 相关附表参见附件2（表格各项统计数据以2010年底的数据为准，经费数额统计年度是2010年度），调研报告有关要素参见附件3。 四、调研方法 采取全省面上的书面调研和对部分县(市、区)现场调研相结合的方法。 书面调研主要以各市食安办牵头、各相关部门参加，认真组织并按时上报调查表和调研报告形式进行。 五、日程安排 全省调研计划于5月26日立即启动，于5月31日前各市汇总上报有关调查表，省食安办于6月2日前对全省资料进行汇总、统计和分析，形成综合性调研报告。 现场调研工作同步进行。 六、工作要求 （一）加强领导，部门协调配合。本次调研时间紧、内容多、责任重，各地要充分认识到食品安全是当前社会热点问题、是政府行使社会管理职责抓手的紧迫形势。各地一定要高度重视本次调研任务，认真组织、加强领导，在当地政府的统一组织下，由食安办牵头，各相关部门参加，加强沟通、密切配合，保质保量完成调研任务，为省委、省政府科学决策提供依据。 （二）紧扣主题，加强调查研究。本次调研围绕食品安全的制度建设、监管体系和工作机制，以基层食品安全监管能力作为调研重点。各地要紧扣食品安全主题，以着力加强基层食品安全监管能力为目标，深入镇村、深入基层，多渠道、多途径开展调查研究，确保调研成果具有较强的现实指导意义。 （三）实事求是，认真分析总结。各地要结合日常工作，对调研产生的信息，进行认真梳理和全面总结，确保数据和信息的准确、客观、实用。各地要积极查找薄弱环节和问题隐患，针对体制性、机制性和系统性食品安全问题，认真思考，从标本兼治的角度，提出加强基层食品安全监管的根本性、建设性、务实性措施和建议。 （四）落实责任，按时汇总上报。调研任务涉到多环节、多部门，涉及到县、乡镇（社区）甚至村等基层多级食品安全责任体系，因此，调研工作一定要责任到单位、责任到岗、责任到人，严格按照序时进度，完成调研任务。请各市于2011年5月31日17：00前将本地区统计报表（附件2的表1-7）（其中：表1-6报送各市汇总表、表7同时报送市