正确处理政府与市场关系正确处理政府与市场的关系.doc

正确处理政府和市场的关系 浙江省杭州第十一中学 郑玉群 【背景材料】《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。 建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。 科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。 【考点链接】 1．经济生活 影响价格的因素。供求影响价格；价值决定价格；价值规律的内容和表现形式。完善主要由市场决定价格的机制。加快形成反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。 市场配置资源。资源配置的基本手段；市场调节的优点。市场决定资源配置是市场经济的一般规律。必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。 市场秩序。只有具备公平、公正的市场秩序，形成统一开放竞争有序的现代市场体系，市场才能合理配置资源。良好的市场秩序依赖市场规则来维护。诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。 市场调节的局限性。宏观调控的目标和手段。健全宏观调控体系。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。 2．政治生活 政府的职能，管理与服务。科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。全面正确履行政府职能。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。 3．哲学生活 解放思想，实事求是，与时俱进，在实践中检验和发展真理。从党的十四大以来的20多年间，对政府和市场关系，我们一直根据实践拓展和认识深化寻找新的科学定位，我们对政府与市场的关系的认识在不断地深化。 社会发展规律。生产力和生产关系的矛盾、经济基础和上层建筑的矛盾，是贯穿人类社会始终的基本矛盾。生产关系一定要适应生产力状况的规律，上层建筑一定要适应经济基础状况的规律，是在任何社会中都起作用的普遍规律。 【命题角度】 1．从市场的决定作用角度。 结合当前的金融市场改革，价格改革，特别是资源价格改革，农产品价格形成机制，产能过剩，打破垄断放宽市场准入，政府向社会力量购买公共服务等热点问题，运用价值规律、市场配置资源的优点相关知识从《经济生活》角度分析其必要性，或者运用社会基本矛盾运动知识从《哲学生活》分析改革的原因。运用影响价格的因素、市场秩序、市场规则、诚实守信等知识，为如何更好地发挥市场在配置资源中起决定性作用提出建议、、措施。 2．从政府宏观调控的角度。 《经济生活》角度：主要是结合前面热点问题，分析什么是宏观调控，即宏观调控的主要任务、政府的职责和作用。为什么要宏观调控，即市场的弱点和缺陷、宏观调控的意义和作用。怎样进行科学的宏观调控，重点要把握宏观调控的经济手段，即结合具体事例分析，怎样健全以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系。 《政治生活》角度：结合简政放权，深化行政审批制度改革问题，核心关注如何“全面正确履行政府职能”，特别是如何发挥政府组织社会主义经济建设的职能、提供社会公共服务的职能、如何打造服务型政府，解决以往存在的政府职能“错位”、“越位”和“缺位”现象，从而达到更好发挥政府的作用、实现有效的政府治理的目的。 3．从政府和市场关系角度。 从哲学上看两者是对立统一关系，“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，两者有同一性，相互吸引相互联结，两者又有斗争性，两者的地位、作用、范围都有不同，相互排斥相互对立。要用辩证的方法正确处理两者的关系，既要防止出现否定市场化改革方向的倾向，又要防止只讲市场化、忽视政府作用的倾向。 4．从改革的角度。 不管是充分发挥市场的决定性作用，还是更好发挥政府的作用，结合当前的实际都必须通过改革实现。金融市场改革，价格改革，农产品价格形成机制改革，打破垄断放宽市场准入的改革，深化行政审批制度改革，政府向社会力量购买公共服务也是改革。从《哲学生活》角度要正确理解社会主义改革的性质、目的、内容、作用，从《经济生活》角度要把握社会