[中国特色单项体育协会建设.docVIP

中国单项运动协会随着我国体育改革的深化，体育总会制将成为我国体育体制的主体，单项运动协会制和俱乐部制必定会与之配套。从目前的改革实践来看，单项运动协会体制和运行机制已经成为深化体育体制改革的核心问题之一。本研究通过对国际发展趋势的分析，研究和借鉴国外先进的管理经验，通过调查我国目前现状，力图找出一条适合我国国情、具有中国特色的协会管理体制和运行机制，为单项运动协会制的建立与运行提供理论根据。　　三、市场经济条件下单项运动协会制度的基本构想　　根据社团研究的相关理论和体育组织的特点，单项运动协会制度应包括三个方面的主要内容：　　（一）组织建设　　组织建设是协会建设的最基础的问题。协会的组织结构应该包括：决策机构、办事机构、专业机构和实体单位。协会的组织建设主要是指上述机构产生的程序、各自职能的确定、作用的发挥以及机构之间相互衔接等方面的问题。　　l.决策机构　　决策的科学化与民主化是现代体育社团制度中的一项基本内容，也是确定单项运动协会领导体制的一个核心问题。具体来讲，可以做如下设计：在完善地方协会和俱乐部组织的前提下，建立和完善代表大会制度。代表大会权力包括：批准或修改章程，选举或罢免协会领导人，审议办事机构的工作报告，决定全国性正式比赛办法，监督协会财政收支情况等等。建立代表大会制度，加强集体领导和监督机制是项目协会社会民主体制改革的必然要求，这与国家政治体制改革——完善人民代表大会制度，加强民主化、法制化建设的方向也是一致的，实现其目标也是可行的。（2）在代表大会制的基础上，还应由各方代表分别指定。推选或委托一定数量的代表，组成执行委员会或称理事会。这是代表大会的一个执行机构，负责执行代表大会通过的决议。它还要具体领导协会的工作机构、办事机构和实体单位开展工作，审议提交代表大会的各项议案等。（3）单项运动协会的负责人一般通过选任、聘任等多种形式产生，但应经代表大会批准。协会负责人全权负责本组织的一切经营活动，制定预算方案，确定其他行政管理人选，任命中下级管理人员，执行代表大会的决议，负责日常经营管理活动。由于全国性单项运动协会一般都应具有独立的法人地位，协会作为一个法人团体必须向社会公布自己的法人代表，法人代表可以是协会主席、副主席，也可以是负责办事机构的秘书长。　　2．办事机构　　单项运动协会必须依托在一个实体上，这个实体要有办事机构和人员。不同项目的单项运动协会可以根据自己的具体情况灵活设置自己的办事机构，办事机构不能过于繁杂，要精于、灵活、高效。 ??????? （1）办事机构的职能部门 　　社会团体办事机构的职能是非常庞杂具体的，要负责全面贯彻代表大会的决议，同时为代表大会准备相应的议案；负责与相应的政府主管部门保持沟通，与会员保持沟通；负责单项协会与相应国际组织的联络；为该项目的发展做出统筹安排，组织实施；切实地面向广大群众，开展该项目普及工作，吸引广大爱好者，为广大群众服务；组建高水平的国家运动队，发挥示范作用，提高该项目的运动技术水平；筹集资金，管理财务等等。具体的机构设置可根据项目的发展和社会需求机动增减，大致上分为几块：协调部门；财务管理部门；联络部门；业务指导部门；咨询服务与培训部门等。无论其是否接受政府资助，均应与政府脱钩，取消行政级别和行政隶属关系。　　 ??????? （2）办事机构的专职人员 　　工作人员的素质对协会活动的社会效果起决定作用。协会的工作成绩有很大一部分应该归于办事机构的工作人员。由于社团的开放性特征，办事机构需要吸收各方面的人才。建立新的现代体育社团制度，首先必须要造就一大批体育社团管理专家，使其面向社会自主地开展活动。 　　(3)秘书长 　　秘书长是单项运动协会办事机构的负责人，一般通过选举或聘任产生。他同时也是执委会委员，直接对协会领导人负责，领导协会的日常工作。秘书长必须具备多方面的才能，它的位置是承上启下的关键位置，责任重大，要求秘书长既是一个出色的社会活动家，又熟悉本项目的业务；既要有宏观的组织领导能力，又要能亲自处理问题；既要有良好的民主作风，又要有较高的管理技艺和艺术。　　 ??????? 3协会的专业机构　　专业机构主要包括协会按照会员所属的不同行业、不同专业设立的若干专业委员会，如裁判委员会、教练员委员会、科研委员会、新闻宣传委员会、技术委员会、器材委员会、女子项目委员会等等。这些机构不具备法人地位，它的设立、撤销是由代表大会或执委会决定，并报登记管理机关备案。这种分类管理的形式，业务比较专，比较灵活，效率较高，有利于发挥不同专业、不同系统的积极性、创造性，也有利于协会对它们分类进行管理。　　 ??????? 4．协会的实体单位　　实体单位是协会为了自身业务和事业发展需要建立的事业性或经营性实体。在单项运动协会内部，可以根据需要设立相应的报