福建省防洪防台风应预案福建省防洪防台风应急预案.doc

《福建省防洪防台风应急预案（修订）》简本 （2012年4月18日） 1 总则 1.1 编制目的 做好洪水、台风的防范与处置工作，提高快速反应和应急处理能力，保证防洪防台风工作有序、高效进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《福建省水法实施办法》、《福建省防洪条例》和《国家防汛抗旱应急预案》、《福建省突发公共事件总体应急预案》等。 1.3 工作原则 坚持以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合。实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。 1.4 适用范围 本预案适用于我省发生洪水、台风灾害及其引发的次生衍生灾害时的预防和应急处置。 2 组织指挥体系及职责 2.1 组织机构 省人民政府成立防汛抗旱指挥部（以下简称“省防指”），负责领导全省防洪防台风工作，其办事机构为防汛抗旱指挥部办公室（以下简称“省防办”），设在省水利厅；各市、县（区）人民政府设立防汛抗旱指挥机构，在上级防汛抗旱指挥机构和同级人民政府领导下，负责本行政区域的防洪防台风工作；有关部门、行业根据需要设立部门、行业的防洪防台风指挥机构，负责本部门、本行业的防洪防台风工作。 2.2 组织机构职责 2.2.1省防指职责 （1）统一指挥全省防洪防台风工作，宣布启动、终止省防指防洪防台风应急响应。 （2）在省人民政府和国家防汛抗旱总指挥部的领导下，贯彻执行相关决定、指令。 （3）组织召开省防指成员单位和相关地区防汛抗旱指挥部参加的防洪防台风工作会议，分析评估暴雨、洪水、台风灾害，安排部署防洪防台风、救灾工作，制定各项防洪防台风、救灾应急措施。 （4）下达抗洪抢险、大型水库泄洪等调度命令，并对实施情况进行检查、监督。 （5）动员全社会参与防洪防台风抢险救灾，指导灾后恢复重建。 （6）组织气象、水利、水文、海洋、国土等相关部门技术人员组成专家组，分析会商暴雨、洪水、台风发展趋势，提出防御部署意见。 2.2.2省防办职责 （1）及时掌握汛情、工情、险情和灾情，向省政府、省防指有关领导报告并对外发布汛情、灾情。 （2）提出防洪防台风的目标、重点和措施等建议意见，为省防指提供决策依据。及时传达省防指的指令，完成交办任务，督促各项防洪防台风措施的落实。 （3）负责省级防汛抢险物资、器材的添置、储备、调剂和管理，协调有关部门做好抢险物资、器材的储备、管理。 （4）负责省防指的日常管理工作。 3 预防和预警机制 3.1 预防和预警信息 省气象、水文、海洋预报部门负责对暴雨、洪水、台风、风暴潮、海浪的监测和预报，并将结果及时报送省政府和省防指，及时向社会发布有关信息。 省防指有关成员单位要加强自然灾害信息共享机制建设。 3.2 预案准备 省防指有关成员单位应及时修订完善城市防洪防台风预案、渔业防台风预案、山洪灾害防御预案、危险区域人员转移预案、水库防汛抢险应急预案、水库洪水调度方案等各类预案方案。 3.3 预防行动 省防指有关成员单位汛前负责组织有关部门做好安全检查，备足抢险救灾物资和救生器材，落实城市、水库、堤防、水闸工程的防汛责任人和技术负责人，落实抢险队伍，修订水库、重要水工程、重要地质灾害点和山洪灾害易发区的相关应急预案，开展防洪防台风抢险演练，加强防汛宣传。 汛期，省防汛、气象、水文、海洋与渔业等部门实行24小时值班，密切监视全省云情、雨情、水情、风情，必要时实行加强值班，相互沟通，做好上传下达。 3.4 响应级别 按洪水和台风的严重程度和范围，将响应工作由低到高分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级。 4响应工作 4.1 总体要求 4.1.1 坚持依法防汛、科学防汛、合力防汛，坚持省防指的统一领导、统一指挥、统一调度。 4.1.2 进入汛期，省防指实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、风情、工情和灾情，并根据不同情况启动相关响应工作。 4.1.3 省防指成员单位按照省防指的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。 4.2 防洪响应 4.2.1Ⅳ级响应 4.2.1.1出现下列情况之一者，为省防指防洪Ⅳ级响应 （1）省气象局（台）发布暴雨黄色预警，且暴雨可能对我省造成灾害。 （2）根据水文预报，预计闽江、九龙江（西溪）、晋江干流控制站之一发生2～5年一遇的洪水；或闽江主要一级支流（建溪、富屯溪、沙溪、尤溪、大樟溪、古田溪）、九龙江北溪、晋江东溪、晋江西溪、汀江、木兰溪、赛江主控制站之一发生5～20年一遇的洪水；或其它流域面积1000平方公里以上的溪河之一发生20～30年一遇的洪水。 （3）中小河流堤防或小型水库出现险情。 4.2.1.2应急响应行动 （1）省防指召集有关部门和专家会商汛情，分析暴雨洪