第2讲 发展经济 中求进第2讲 发展经济 稳中求进.doc

教 案 授课时间 2013 年 月 日 星期 第 节课 章节名称 第2讲 发展经济　稳中求进 通过本讲教学，使学生了解我国国民经济发展概况，掌握我国国民经济的发展政策，分析我国国民经济走势，明确2013年经济工作主要任务 教学重点 1.十八大报告经济“新理念”解读 2.2012年我国国民经济发展概况 2013年国民经济发展政策解读 2013年我国国民经济走势分析 1. 生态文明促成“五位一体”布局 2. 2013年我国经济工作的主要任务2013年中国经济增长新动力 教学方法 讲授、讨论、综合拓展 课程资源准备 教材、多媒体、PPT 教学内容 一、十八大报告经济“新理念”解读 十八大报告明确指出了未来我国国民经济发展的方向，并对相关的经济工作作了部署。 （一）处理好政府与市场的关系 众所周知，加快经济发展方式转变、深入推进重点领域改革，决定着未来中国经济的健康发展，其中，经济体制改革尤为重要。十八大报告明确指出：“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。” 1.理顺好政府和市场的关系 我党作为转型期国家的执政党，过去30多年来一直高扛改革大旗。在这一过程中，中国始终不断重新审视和调整政府与市场的关系。更清晰地划分政府和市场的角色是中国经济体制改革中尤为重要的部分，也是最应尽早推进的改革之一，因为在这上面花费的时间越长，改革的难度也就越高。 2.微观经济不宜过多干预 就政府方面而言，目前，我国的经济体制中既存在政府对微观经济活动干预过多的问题，也存在政府宏观调控的科学性、有效性、权威性需要提高的问题。行政过度干预市场，将影响整个社会主义市场经济体制的发展与完善。目前大量资源由政府分配，比如利率管制、土地批租、基础设施建设垄断以及许多行政审批等，这种状况造成一定的资源浪费、效率低下、成本过高等问题。 与政府这只手相比，市场这只手的作用发挥得还不够充分。30多年来，我国所取得的举世瞩目的成就，主要是依靠改革开放、依靠市场在资源配置中作用的不断扩大而获得的。现在我们的经济社会面临的诸多问题又与市场不能充分地在资源配置中发挥基础性作用密切相关。目前，实体经济困难、收入分配不公、内需消费不足、官员腐败等问题逐渐暴露乃至影响民生、引发民怨。改革要求尽快在关键领域取得突破，根本在于要确保市场在资源配置中发挥基础性作用。 3.发挥市场资源配置作用 政府的当务之急是要从过去重“管制”向重“服务”转型。政府的主要职能是搞好公共服务、提供公共产品、为市场经济发展创造公平竞争的环境，而不是管制。凡是市场主体有能力做好的事情都要交给市场主体去做。 十八大报告指出，要“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”。这就要求健全现代市场体系，加快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系，深化经济体制改革。要加快改革财税体制，积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制，进一步理顺各级政府间财政分配关系，改革和完善税收制度。 （二）“提高开放型经济水平”替代“扩大开放” 十八大报告提出，我国要全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。同时要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益的方向转变。全面提升开放型经济水平这一提法替代了过去长期沿用的扩大对外开放的提法，从而凸显了在当前国内外复杂的经济环境下，我国经济发展将从过去一味追求速度逐步向更注重质量、深度和效益的方向转变。 1.不应片面追求扩大开放 改革开放30多年来，我国取得了骄人的成就，不仅成为世界第二大经济体，而且位列第二大贸易国和第一大出口国，也是全世界吸收外商直接投资最多的国家之一。但是，在经济保持高速增长的同时，片面追求扩大开放引发了透支式发展、污染性合作、贫困式增长、部分行业产能过剩、进出口不平衡等问题，同时对外投资不协调的问题也已经显现，为中国未来可持续发展带来重大挑战。 10亿部手机，出口比重占全球市场接近八成，但巨额收益都归属国外巨头，众多中国企业还赚不到1%的利润，如果没了外国订单，企业就很难维持。 2.提升开放水平更要注重质量 GDP既要有速度，更要有质量。欧美国家的金融危机和债务危机给我们改革开放30年来的增长方式带来了巨大的挑战，未来我们更多的要从多元化的投资结构、多元化的出口市场以及两轮驱动、外需和内需平行发展的角度来带动经济增长。GDP的增长如果能带来百姓收入的增长，同时收入的增长又让大家可以自由选择自己的休闲、选择自己的劳动、很好分配自己的闲暇时间，那么我们就会发现在物质世界丰富的过程中，精神也得到了享受，从而形成了互相发展的动力。 30多年的改革开放，