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第3章 前期准备 安全评价的基本程序（七部分）。 前期准备； 危险、有害因素辨识与分析； 划分评价单元： 定性、定量评价； 提出安全风险管理对策措施建议； 形成安全评价结论； 编制安全评价报告 前期准备在安全评价师考试中是3级和2级要求掌握的内容。 前期准备是安全评价项目进行“危险有害因素辨识“危险与危害程度评价’。风险控制’的基础，是在安全评价项目启动前需要完成的一系列工作。 前期准备的主要工作包括：采集安全评价所需的法律、法规信息；采集与安全评价对象相关的事故案例信息；采集安全评价涉及的人、机、物、法、环基础技术资料。 本章介绍内容为5部分。 3.1安全评价所需法律、法规信息的采集和更新 1、法律、法规信息的采集 安全评价项目所需法律、法规信息要从评价项目的实际情况着手，先采集普遍适用于评价项目的法律、法规信息，再采集评价项目特殊性的法律、法规信息 （1)采集普遍适用的法律信息 普遍适用于评价项目的法律信息主要有《安全生产法》《消防法》《劳动法》《职业病防治法》等。对于《安全生产法》排除适用的内容，按另行规定适用，例如，消防安全、道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全。 (2)采集普遍适用的法规和部门规章信息 普遍适用于评价项目的法规和规章信息主要有相关行政法规和部门规章。 (3)采集特殊适用的法律信息 特殊适用于评价项目的法律信息以评价项目进行判断，矿山项目适用《矿山资源法》煤炭项目适用《煤炭法》、电力项目适用《电力法》、建筑项目适用《建筑法》和《建设工程安全生产管理条例》、港口项目适用《港口法》、铁路项目适用《铁路法》、公路项目适用《公路法》、民用航空项目适用《民用航空法》、道路交通项目适用《道路交通安全法》水上交通项目适用《海上交通安全法》和《内河交通安全管理条例》《水路运输管理条例》。 (4)采集特殊适用的法规和部门规章信息 特殊适用于评价项目的法规和规章信息主要有评价项目所在地的地方性法规和地政府规章。 (5)采集相关标准 对于评价项目适用的国家标准、地方标准、行业标准和企业标准．应尽量收集。可以建立《法律一法规一标准信息库》，分类归档．编制索引。 2、法律、法规信息的采集途径和更新 法律、法规信息的采集，可以通过多种途径，，例如，网上信息采集、购买方式采集，如：2013年我国关于职业卫生的条例新出台5个 3.2 基础资料信息的采集 1、安全评价基础贤料信息的概念 安全评价基础资料信息是指与项目安全性和安全评价相关的信息，是被评价对象的信息，依据这些信息才能进行安全评价，用这信息与法律、法规信息对比，是安全评价的核心工作． 对被评价项目主体(建设单位或生产经营单位)来说，生产经营活动的系统中存在着 人流、物质流、能量流和管理流：并通过信息流反映出来。 1)人流。生产经营单位(企业)是一个集体，是由人组成的劳动作业群体。它运行 过程中发生的人与人之间、工序之间及人事协调的一切流动，可统称为“人流”。 企业不能简单看成是各个人员个体的组合，它是一个需要协调的整体，各组成单元相互依赖、相互作用。研究人流，涉及众多学科，并延伸到安全科学，以及安全行为科学、安全心理学等学科。 在进行现场勘察时，采集人流相关信息是重要的工作。人员的安全状态、培训和教育程度、工作熟练程度、工序间人员流动是否合理，都是影响人流的重要因素。 2)物质流。系统外的原材料输入系统，通过存储、输送、生产装置（生产工艺）茌 管理流的操纵和信息流的反馈控制下，输出产品。 3)能量流。生产系统内各种能量(势能、动能、热能、电能、声能、辐射能、原子 能、化学能生物能间的转换。例如，生产过程中电能转化为机械能‘势能、动能’。 再如，在蒸汽动力系统中，将燃料(煤炭)的化学能转变成热能，再以水为介质转变成蒸 汽，蒸汽的热能再转为机械能，输入生产系统。 4)管理流。生产系统需要人来操纵和控制，人是生产的组织者和生产系统的管理者， 人根据生产状况和系统反馈的信息，调节生产方向和节奏。 5)信息流。人流、物质流、能量流、管理流均通过信息流表现出来，管理流是根据 反馈的信息，给系统下达新的指令，使人流、物质流和能量流按管理要求的目标前进。 人流、物质流、能量流、管理流和信息流不是孤立存在的，而是在同一个生产系统内相互依存的。安全评价是对整个系统安全性的评价，因此，安全评价信息是人流、物质流能量流、管理流和信息流在安全方面的综合。