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职业安全健康监管体系简介 一、职业健康的概念及内涵 （一）基本概念 1、职业有害因素 是指生产过程、劳动过程、生产环境中存在的各种有害的化学、物理、生物因素以及在作业过程中产生的其它危害劳动者健康、能导致职业病的一切有害因素。 一、职业健康的概念及内涵 2、职业病 指企业、事业单位和个体经济组织（以下统称用人单位）的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。 安监部门在职业卫生中的职责（91号文） 1、拟定作业场所职业卫生有关部门执法规章和标准； 2、依法监督检查工矿商贸作业场所（煤矿作业场所除外） 职业卫生状况； 3、组织指导并监督检查有关职业安全培训工作； 4、组织指导职业危害申报工作； 5、承担职业卫生安全许可证颁发和管理工作； 6、参与职业危害应急救援工作； 7、组织查处职业危害事故和违法行为。 卫生部在职业卫生中的职责 1. 负责起草职业卫生法律法规草案； 2. 拟订职业卫生标准； 3. 规范职业病的预防、保健、检查和救治； 4. 负责职业卫生技术服务机构资质认定和管理； 5. 负责职业卫生评价的审查工作； 6. 负责化学品毒性鉴定工作。 二、我国职业健康的历史与现状 （二）职业卫生立法历史 解放前借鉴西方立法，无专项立法 1956年国务院颁布《工厂安全卫生规程》 1956年国务院颁布《关于防止厂矿企业中矽尘危害的决定》 1956年卫生部、劳动部颁布《矿山防止矽尘危害技术措施暂行办法》 1987年国务院颁布《尘肺病防治条例》 1995年以后颁布劳动法，设立劳动卫生专章 2002年两部法律奠定分离立法的基础 （三）我国现行的职业安全健康监管体系法律法规及文件 1、2002年5月1日起施行《职业病防治法》 2003年10月23日，中编办下发《关于国家安全生产监督管理局 （国家煤 矿安全监察局）主要职责内设机构和人员编制调整意见的通知》（中央编办发【2003】15号） 2、2005年3月16日，国务院办公厅印发《国家安全生产监 督管理总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办【2005】11号） 2005年3月16日，国务院办公厅印发《国家煤矿安全监察局主要职责内设机构和人员编制规定》（国办发【2005】12号） 3、 2008年7月11日国务院印发《国家安全生产监督管理总局主要职责内设机构和人员编制规定》 （国办发【2008】91号） 2008年7月11日国务院印发《国家煤矿安全监察局主要职责内设机构和人员编制规定》 （国办发【2008】101号） 4、2009年2月27日，国家安全监管总局发布《关于加强职业安全健康监管工作的通知》 （安监总安健【2009】29号） 5、2009年2月25日，四川省安全生产监督管理局《关于转发〈国家安全监管总局关于加强职业安全健康监管工作的通知〉的通知》（川安监[2009]53号），结合我省实际情况，对我省职业安全健康工作提出了具体的要求。 6、2009年5月15日，四川省安监局（四川煤监局）《关于开展作业场所职业病危害申报工作的通知》（川安监[2009]112号），对我省职业病危害申报工作做出了具体的安排。 2009年5月15日，四川省安监局 四川煤监局《关于加强矿山企业作业场所职业危害监督检查工作的通知》（川安监[2009]111号），对我省矿山企业职业安全健康工作提出了具体的要求。 二、我国职业健康的历史与现状 （四）卫生部公布的我国职业病情况 截至2008年底，各地累计报告职业病70多万例，其中尘肺病累计发病近64万例。 二、我国职业健康的历史与现状 （五）实际情况 目前我国职业病防治工作形势异常严峻，职业危害涉及面广，受害人员不断增加，个案层出不穷，但总的情况却不清楚，目前的“报告病例”只是“冰山的一角” 广西马山县部分农民工罹患矽肺病 安徽凤阳县务工返乡人员患矽肺病 案例1：广西马山县部分农民工罹患矽肺病 1985年开始，马山县先后有1000余名农民工到海南某些金矿打工，至1998年基本全部回到家乡务农或到其他地区打工。 自2003年开始，马山县去海南金矿打工的部分农民陆续出现咳喘胸憋等症状，经广西自治区职业病防治研究院诊断，确诊为矽肺病。 2005年这批农民工有348名进行体检会诊，共诊断出矽肺病患者140名，检出率达40.2%。 截止目前有600人进行了体检（自80年代赴海南金矿打工的农民工总数为1001人），诊断出矽肺病患者225人（已死亡14人），其中Ⅰ期97人，Ⅱ期93人，Ⅲ期35人