红树林水环境的恢复.doc

红树林水环境的恢复 城市工业废水、生活污水、海上石油污染使得深圳红树林的栖息地环境受到巨大破坏。其中，深圳湾红树林自然保护区长期受到不同程度的重金属污染，特别是新洲河和凤塘河流经市区，是深圳湾的主要污染通道。[1]水环境的破坏不仅会引起鸟类等物种和数量的减少，也将直接或间接地影响深圳人的生活质量。 为解决深圳红树林目前面临的主要水环境污染问题，可以从污水的产生-污水的处理-污水的传播和污染区域的恢复几个方面进行。 据此，深圳红树林水环境的恢复工作要从以下几个方面入手：首先是通过立法为红树林的保护提供指导意见，并明确各项工作的责任人，做到人尽其职；然后完善深圳红树林海洋动态监测体系，掌握红树林生态系统的动态变化；在此基础上，从源头减少工业废水的产生并加强污水处理工作的进行，排放时需对污水排放管道进行优化设置避免更多污水进入红树林生态系统；最后便是对红树林保护区的恢复建设和保护管理水平的提升以及公众宣传教育工作的进行。 一、基础工作 1. 立法为红树林的保护恢复提供指导意见 红树林海岸带资源的开发利用与环境保护涉及到多个部门、行业及集体与个人间的利益，海岸带的建设应遵循长远利益大于眼前利益、集体利益大于个人利益的原则，在国家和省级湿地保护条例及法规下，做好地方湿地保护法规的论证和制定，制定专门法律和规章依法保护自然保护区。提前做好对恢复湿地的保护和管理，协调、平衡各个部门和区域之间的利益冲突。与福田自然保护区相接的香港米埔自然保护区对湿地的保护和管理很严格、到位，使米埔湿地保存完好，深圳在湿地保护与管理方面有许多值得借鉴的地方[2]。 2011年深圳市政府五届四十二次常务会议审议通过《深圳市内伶仃岛－福田国家级自然保护区管理规定》，并自2012年1月20日起施行。通过制定并采取一系列切实可行的规章制度和有效的保护措施，使红树林自然保护区的保护管理逐步走向正规和法制化轨道，《深圳市内伶仃岛－福田国家级自然保护区管理规定》的出台，从立法的层面上为红树林环境的恢复工作提供了政策保障；还需根据《中华人民共和国水污染防治法》制定在深圳本地实用可行的执法措施并进行法律意思的公众推广普及。 另外，2011年12月深圳市城市管理局和深圳市发展和改革委员审批通过了《深圳市城市林业发展“十二五”规划（报批稿）》[3]，其中将树林的保护恢复工作作为重点内容之一，也为红树林的保护恢复做了政策引导。 2. 明确水污染治理各项工作的责任单位 水污染治理和恢复工作需要长期坚持，各项工作之间相互影响，只有明确各项工作的责任单位，才能将具体的工作落到实处并利于社会的监督。 3. 建立深圳红树林海洋动态监测体系 对陆源入海排污口、赤潮、生态、海域、海啸使用动态监测体系[4]。具有重要生态功能的红树林滨海湿地作为一个重要的监测地区，其退化防治和恢复工作首先必须加强湿地资源分布及其退化情况的定量研究，建立深圳红树林滨海湿地动态监测体系，通过动态掌握深圳滨海湿地的变化规律，为红树林的保护与利用做好基础工作。 二、技术体系 1. 从源头减少工业废水的产生 提高工业污染防治水平是《国家环境保护“十二五”规划》[5]水污染防治的重要内容，主要从源头控制和末端治理两方面入手。一方面加大工业结构调整力度，淘汰落后产能，严格环境准入，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，积极推进清洁生产，对超标排放和超总量排放的企业、直排干支流的化工企业、排放重金属等有毒有害物质的企业依法实行强制性清洁生产审核，从源头上减少水污染物的产生量。另一方面，要提高工业污染深度治理水平，鼓励企业在稳定达标排放的基础上集中建设污水深度处理设施，提高企业中水回用比例，从末端上减少水污染物的排放量[6]。 2. 系统提升深圳污水的处理水平 加强城镇污水处理厂配套管网建设，提高污水收集率和处理率，充分发挥已建污水处理设施效益[6]；应根据城市化发展的需要继续推进污水处理厂建设。目前在深圳地区，目前最大的污水处理厂是南山污水处理厂。随着十二五战略的提出，深圳市有必要对污水处理技术进行进一步的修正和改进，并根据深圳实际情况中受纳水体的功能要求选择适合的处理工艺和执行相应的排放标准，当前深圳市水务局基本控制项目最高允许排放浓度进行控制的指导文件为《城镇污水处理厂污染物排放标准》； 同时还需强化深圳污水处理设施运营监管，加强进出水的监督，注重政府引导和市场运作相结合，加大污水处理费征收力度或者政府提供支持，确保已建设施稳定运行。 【南山污水处理厂是深圳市污水排海系统的重要组成部分】 3. 污水排放管道的优化设置 深圳红树林自然保护区位于深圳湾北东岸深圳河口，由于大量的生活污水及部分工业废水通过深圳河、新洲河、凤塘河等进入深圳湾，使得福田红树林湿地水质受到严重的有机污染。为了有效控制城市污水对红树林的影响，应将树林