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财政与基础基础知识 俞迎新 《财政与金融基础知识》教学课件 教材 《财政与金融基础知识》 主编 张红专 出版社 高等教育出版社 课件制作者 俞迎新 课程简介 这是一门经济学方面的基础理论课程。包括财政学和金融学两个组成部分。这两个部分共同的研究对象是社会经济运行当中资金的运动。不同的是： 财政 —— 研究以政府为中心的资金收支； （一）政府的活动会对国民经济产生怎样的影响 （二）政府该做些什么，该怎样做 （三）政府如何才能做好它该做的事 金融 —— 研究社会货币资金的相互融通。 本教材结构体系中，第一章到第四章为财政学部分；第五章到第九章为金融学部分。第十章为财政与货币调控 第一章 财政概述 本章学习要点： 财政的概念和一般特征 社会主义财政的基本特征和三大职能 财政分配与市场经济内在联系 财政的产生与发展 第一节 财政的概念及其一般特征 一、财政现象和财政问题 小资料：长江三峡水电站，计划工程期为17年，总投资额以1993年价格计算为999.9亿元，主要是国家投资。 谈一谈： 你身边有哪些财政现象？ 现实生活中的财政现象无处不在 政府提供各种产品和服务 供电、供水、供气 公共道路、公共汽车、公共电视节目 公立学校、国家助学贷款 医疗保障、失业保险 扶贫、补贴、抚恤计划…… 我们为享用政府提供的产品和服务缴款 使用费：电费、水费…… 税收：流转税、所得税、财产税…… 专项税(费)：社会保险税(费)…… 小资料 我国十五期间的重点工程—西气东输，2002年7月正式开工，全长4200公里，投资约14000亿元，经新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海、浙江。2001年底，在新疆塔里木盘地或国家批准的探明天然气储存量达到5267亿立方米，可采储量3725亿立方米，为西气东输工程每年供气120亿立方米，稳定供气30年以上，但是，在勘探期间，打一口井要花一亿元，连打三口井都落空，1998年1月钻到4000多深的地层，终于发现200多米厚的天然气。 什么是财政现象 （一）就家庭和居民个人而言，生老病死都和财政密切相关 1．义务教育 2．公费医疗 3．养老保险 4．价格补贴 5．基本生活保障 6．再就业工程 （二）就工商企业而言 1．主要纳税人 2．享用政府提供的公共工程和公共服务 3．享受政府提供的各种优惠支持，如税收优惠、投资抵免、加速折旧 （三）政府的生产建设 1．电站、煤矿、钢铁厂 2．桥梁、铁路、公路网 3．农业水利工程、灌溉系统 我们的一生时时、处处受政府经济活动的影响。由于财政是政府经济活动的核心，因此它是现实社会中最为普遍的经济现象之一。 什么是财政问题 （一）财政收入比重问题 1． 财政收入占国内生产总值的比重 2． 中央财政收入占全国财政收入的比重 （二）企业税收负担水平 （三）为什么会出现财政赤字，财政赤字和通货膨胀的关系 （四）国债问题 （五）国家生产建设的经济效益和社会效益。如何构建完善的公共投资评审体系？ （六）财政政策与货币政策的配合 二、财政的概念和一般特征 （一）财政的概念 财政是一个古老的经济范畴。 财政又称为政府财政或国家财政，是国家为满足社会公共需要，以国家为主体，对一部分社会产品进行的集中性分配。 理解财政定义的要点 1、财政概念包含的要素： 财政分配的主体是国家 财政分配的客体是社会产品 财政分配的目的是满足国家实现职能的需要 2、财政概念是财政本质和财政现象的统一 财政本质是以国家为主体的分配关系 财政现象在现代社会表现为以政府为中心的资金收支活动。 （二）财政的一般特征 1.财政分配的主体是国家或政府。 2.财政分配的对象是社会剩余产品。 3.财政分配的目的是满足社会公共需要。 4.财政体现着特定的分配关系。 第二节 我国社会主义财政的基本特征 一、取之于民，用之于民 我想听听： 你能理解取之于民，用之于民吗？ 二、我国财政是国民财政经济 1、我国财政具有生产型、建设性特征 2、我国财政具有宏观调控特征 三、我国财政是公共财政 （一）公共财政的概念 1、财政收入来自公共 2、财政支出用于公共 3、政府职能转向公共 4、社会公众意识发生变化 （二）我国财政为何是公共财政 1、市场失灵决定 公共产品 外部效应 垄断 收入分配不均 经济波动与失衡 信息不充分 2、市场经济条件下非盈利性财政 市场失灵：政府经济活动的起因 市场失灵（market failure