美国城乡规划研究美城乡规划研究.doc

美国城乡规划研究 ---------以美国西雅图市为例 薛志乾 201312242815 【摘要】：本文简要介绍了美国城乡规划工作成果的总体印象。以西雅图为例，从公共设施、生态环境保护、城乡规划的公众参与三个方面做具体的分析总结；借鉴其成功经验；结合我国国情、我省省情给出我省在城乡规划工作中关于这三个方面的建议。 【关键字】：美国城乡规划、经验 几个月前，我有幸读到了台湾学者廖桂贤……我也不禁对美国的城乡规划起了关注。在几个月的学习过程中，我对西雅图，或者更确切的说是整个美国的城乡规划有了一个大致的了解。 美国的区划 美国城市的开发控制主要由两个方面的内容组成。其中，区划控制是主要的途径，而城市设计控制只是作为区划控制的补充而逐渐兴起的控制手段。 美国是一个高度分权的国家。州政府具有立法权,行政权和司法权,是实施监督控制权的最高机构,其职责是促进公共福利、健康及安全。就区划而言,州政府再通过授权给各市政当局制定土地利用条例,实现对土地利用的管理。这种授权过程称之为“区划制定法”。各市的权力包括:制定区划法,规定在其辖区范围内不同区域土地利用的类型及层次。 区划条例包括两种类型:功能性区划和条件性区划。功能性区划指将城市划分为不同的区域,各区域内有各自允许的土地使用类型。如有些地区允许农业用途,有些地区允许居住用途,有些地区允许商业性用途等。通常说来,区划的使用类型呈金字塔型分布: 工业的兼容性最大,居住最小。如在工业区里布置居住是许可的———如果有人愿意在那里建设住宅的话,但在居住区里建设工业一般是不允许的。条件性区划则规定地块的尺寸、建筑高度和退缩红线距离等。这些要求因地块而异,如有些居住区可建设公寓,但有些则只允许建设单家独立式住宅。 美国的区划制度已经形成了很成熟的体系。更重要的是，区划制度赋予了美国各州、各市高度的自治权利，使其能够更自主的，更自由的进行开发建设，也更易于形成地方独特的城市文化。 公共设施的前瞻性 美国公共设施的建设费用主要来自税收，高税收让美国的公共设施的建设有了保障。很多公共设施的规划建设具有前瞻性。其中，停车设施和市政设施建设的前瞻性尤为突出。 便利的停车设施 众所周知，美国的交通网络十分发达，美国在交通路网设计上，科学超前，一步到位。高速公路如网如织，汽车拥有量达3. 2亿辆。航空运输发达，全国拥有飞机场1. 5万多个。世界上最繁忙的30个货运机场中有12个在美国。铁路里程达 22. 6万公里，地上火车穿流不息，地下地铁来往如梭。美国是汽车大国，汽车是美国人生活中必不可少的交通工具。如此巨大汽车数量使得停车场在美国随处可见，各个城市在每个阶段的规划中都将静态交通作为很重要的元素进行考虑。各市都通过区划来硬性的为静态交通寻求空间。这就是为什么美国居民在这个汽车大国依然不用为停车发愁。 超前的市政设施 美国路修到那里，水电汽等市政公用设施就修到那里，而且一步到位。马路未修，先管“里子”，一百多年前修的下水道，现在还可以在下面拍警察抓小偷的惊险片，对马路“破肚开膛”现象尤为鲜见。这既反映出他们注重市政配套设施的超前规划，同时也反映出市政工程的良好质量。他们有一个观点: 市政设施要管三百年以上。 另外，不得不提的是美国的文化设施的建设。单就西雅图来说，一个拥有60万人口的城市就拥有大大小小13个市立图书馆，其中最大的是西雅图中央图书馆库哈斯（Rem Koolhaas）戴维多夫谢莉·安斯汀赛捷尔尼斯 美国城市规划中公众参与的行为，缘于联邦政府要求市民参与政府对地方项目投资经费开支的决策。为了保证公众参与的力度，联邦政府将公众参与的程度作为投资的重要依据，并制定了相应的法规。从1956年的联邦高速公路法案，到70年代的环境法规，再到90年代的新联邦交通法，对公众参与城市规划的程度、内容进行了不断深化。 在美国的城市规划体系中，非常重视规划师的联络作用，强调在规划的不同阶段应该确定公众参与的不同方式。美国城市规划分为十个阶段，依次为社区价值评价、目标确定、数据收集、准则设计、方案比较、方案优选、规划细节设计执行、规划修批、贯彻完成和信息反馈。不同规划阶段公众参与的作用是不同的，一般认为市民在社区价值评价、目标确定、方案优选、规划修批和反馈中起主要角色作用，而在其它阶段起促进或支持作用。美国公众参与规划的方式多种多样，常见的有问题研究会、邻里规划会议和机动小组等，而在市民起主要角色作用的规划阶段，主要是公众会议，多以公众评议和公众听证会展开。规划方案在公众听证会进行公众意见听证，对规划方案中意见分歧很大的问题，将责成规划编制部门对其进行修改，并留交下一次听证会继续讨论。最终的规