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市残联关于残疾人安居工程先进事迹材料 一、余姚市贫困残疾人住房情况 余姚市残联根据全市贫困残疾人家庭居住状况，按照切实解决和改善全市贫困残疾人家庭的居住条件，逐年消灭危旧住房的指导思想，从2002年起率先实施了“安居工程”，到2003年使167户贫困残疾人居住条件得到了改善，收到了较好的社会反响，也得到了余姚市委市政府的首肯。2004年，他们以省残联开展的“万户安居工程”活动的为契机，进一步加大了“安居工程”力度，把解决贫困残疾人遮风挡雨的问题，作为改善和提高残疾人生存状况的主要工作来抓。及时下发了余残（2004）16号文件，要求各乡镇街道对全市贫困残疾人的居住情况作了全面的调查摸底。经过调查摸底，全市共上报贫困残疾人的危旧住房共410户（已改造修缮的167户不在其内），按照省划分的类别：“完好”：5户，“基本完好”21户，“一般破损”140户，“严重破损”120户、“局部危房”67户、“整座危房”38户、“无房”18户（上报的情况与后来我们实地踏看的情况有较大出入，主要表现在分类标准的掌握上有模糊不清的现象，导致残疾人住房条件很差的总户数远远不止上报数，到目前止在原来基础上已增加到446户）。根据“先改危房、再修旧房”以及急事特办（突发性灾害）的原则，把上报的住房户列出了修缮改造计划，并计划用4年的时间基本完成贫困残疾人危旧住房的改造和修缮。 二、余姚市的基本做法 实施“安居”工程，是切实帮助残疾人实现安居乐业的基础工程，是促进余姚市市残疾人事业与经济社会同步发展、创建平安余姚、构建和谐社会的重要举措。为此，余姚市在开展“安居”工程过程中，主要有以下一些基本做法： (一)积极当好领导参谋，努力争取领导重视，思想认识统一，确保资金到位，共同推进“安居”工程稳步实施 在“安居”工程实施中，尤其是省残联关于开展“万户安居工程”的通知下发后，市残联及时向市政府分管领导作了汇报，得到了市政府领导高度重视和支持，并把残疾人的“安居”工程纳入了政府为民办实事的工程。在残工委会议上市领导专门就开展残疾人“安居”工程的主题向残工委有关成员单位提出了具体的工作要求，指出在“安居”工程实施中，必须坚持“把实事办实、把好事办好、严把质量关，不要再让残疾人遭遇第二次危房”的原则，形成依靠政府、动员社会、群众互动的“助房”格局，使残疾人的居住条件得到明显改善和提高。市财政部门每年安排足够的“助房”资金，并坚持科学、节俭、实用的原则，确保“安居”工程顺利开展。 （二）制订实施方案，明确责职任务，严格审批手续，规范运作程序，使“安居”工程规范有序推进 省残联“万户安居工程”文件下发后，市残联在及时向市领导汇报和要求各乡镇街道开展调查摸底的同时，市残联党组十分重视此项工作的开展，形成了“主要领导负全职，分管领导亲自抓，专门人员具体抓”的工作机制。我们在年度整体工作安排中把“安居”工程作为扶贫工作的重中之重来抓。每年年初都下发实施“安居”工程的文件，对住房改造和修缮的条件（危旧居住房、急需改造）、受助对象（既无劳力又无经济来源处于低保或低保边缘的、其户主或配偶为持证残疾人）、资金补助（3000元至5000元，特殊的为10000元的标准）、时间要求（每年的3月份至8月底）等都有明确要求，并把“安居”工程完成情况列入各乡镇街道年度考核内容。 在具体实施中，余姚市残联强调各乡镇街道对要求修缮和改造的贫困残疾人的住房户，在本人提出申请后，必须按照“公平、公开、公正”的原则，经村或社区签署意见并在所在村或社区张榜公布，在确无异议的前提下，上报市残联审核同意。经市残联扶贫线同志逐一上门踏看后，提交残联党组审定。一经核准，我们要求村、社区具体负责“安居”工程的实施，拟定改造修缮方案，测算改造和修缮资金，乡镇街道理事长或联村干部或助残志愿者必须全程参与、督促改造和修缮进度，确保房屋的改造和修建质量。在“助房”形式上采取新建、修缮、置换等多种形式，因人、因地制宜地改善贫困残疾人的居住条件。在竣工验收上我们坚持乡镇街道自查与市残联抽查相结合的办法，对修建改造好的每一处住房，都及时进行上门验收。在验收中，如遇修缮和改造没到位的，建议施工单位（人）按原定方案做好补救工作；对验收不合格的，责令施工单位推倒重建，决不含糊。这样，为的就是让每个残疾人在余生之年不再遇上危房和住“漏”房的情况。 （三）实行“市、乡镇（街道）、村或社区三级联动，部门协调配合，社会资源共享，群众参与互动”的工作方针，确保“助残安居”工程圆满完成危旧房改造和修缮任务。 在实施“安居”工程中，他们实行三级联动（市、乡镇街道、村或社区）、部门支持、社会参与的工作方针，加大“助房”救助力度和“危旧房改造修缮”进度，尤其是在资金的投入上，提出贫困残疾人家庭基本