深入开展平安建设全面推进跨越发展.doc

深入开展平安建设全面推进跨越发展 一、平安连云港建设的概念。平安连云港建设活动是采取加强组织领导、严厉打击违法犯罪、强化社会治安防控体系建设、构建社会矛盾调解机制等有效措施，建设社会治安安全地区，为我市“跨越发展、崛起腾飞”提供更加和谐稳定的社会环境和基础保障的综合治理活动。它是社会治安综合治理工作的有机组成部分，也是社会治安综合治理的重要载体。 二、平安连云港建设的重要意义。平安是人民幸福的永恒内容，稳定是发展兴国的重要前提。平安连云港建设是涉及政治、经济、文化的一项系统工程，它着眼于如何深刻认识和妥善解决影响我市社会和谐稳定的新情况、新问题，致力于在实现社会和谐稳定中推进物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，把三大文明建设和社会治安、安全生产、公共安全管理等融为一体。平安建设是构建社会主义和谐社会、促进经济社会协调发展的保障工程，是维护广大人民群众根本利益、密切党群干群关系的民心工程，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程。 三、市第十次党代会对于平安连云港建设的要求。市第十次党代会提出，要深入开展平安连云港建设，严厉打击违法犯罪活动，全面加强社会治安综合治理，创建全省最安全地区。要进一步健全和完善“大调解”、“大防控”机制，切实解决好征地、拆迁、改制中涉及群众利益的问题，着力从源头上预防和化解矛盾。要全面落实信访责任制和领导干部下访制度，依法规范信访秩序，构筑信访工作大格局。完善社会应急管理体系和应急机制，提高应对突发公共事件的能力。加强安全生产和食品、药品安全工作，保障人民群众生命财产安全。 四、平安连云港建设的主要成效。2003年以来，全市刑事案件发案总数和“可防性”刑事案件发案数同比下降，没有发生在全省有重大影响的恶性刑事案件；社会治安防控网络更加严密，驾驭社会治安形势的整体能力进一步增强；社会矛盾“大调解”工作成效显著，没有发生因矛盾纠纷引发的聚众围堵冲击党政机关、重要部位和聚众阻塞交通等影响社会稳定的重大群体性事件；基层政法综治组织建设进一步加强，社会治安综合治理力量不断发展壮大。全市共有6个县区达到省“社会治安安全”标准，92%的乡镇（街道）达到市级“社会治安安全”标准，我市被授予省“创安工作先进市”。 五、当前平安连云港建设面临的形势。一是对照省里目标有距离。新一轮平安江苏建设的目标，要求全省90％以上的市、县（市、区）达到新的“社会治安安全市、县（市、区）”的创建标准，具体绩效要达到“9个位居全国前列”、“8个最低水平”和“7个不发生”。与首轮平安江苏建设的目标相比，考核项目上更多，而且在创建标准上更严，考核方法上更细。二是对照市委要求有压力。市第十次党代会要求，全市要“深入开展平安连云港建设，严厉打击违法犯罪活动，全面加强社会治安综合治理，创建全省最安全地区”。当前，在征地拆迁、环保、医患、事企改制等领域引发的影响社会稳定的事件呈明显增多趋势；全市刑事案件发案数仍在高位徘徊，重大恶性案件和安全事故仍时有发生，严重影响当地社会治安稳定。三是对照创建现状有不足。全市仍有一些地方和部门对维护社会稳定重要性的认识还不够深、维护社会稳定的水平还不够高、驾驭社会治安局势的能力还不够强、应对社会稳定和社会治安新情况新问题的办法还不够多。 六、新一轮平安连云港建设的指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十六大、十六届六中全会和全市第十次党代会精神，认真落实中办发[2005]25号文件精神、全国社会治安综合治理工作会议关于平安建设的决策部署以及省委、省政府《关于在全省开展新一轮平安江苏建设的意见》，围绕我市“十一五”“全面奔小康、重振连云港，加快推进跨越发展、崛起腾飞”的发展规划目标，在各级党委、政府的统一领导下，动员和组织政法、综治部门和社会各方面的力量，以加强社会治安综合治理基层基础工作为重点，以建立健全长效工作机制为核心，以严格落实责任制为抓手，以创建基层平安地区和平安单位为载体，全面推进社会治安综合治理各项措施的落实，确保社会稳定和长治久安，确保人民群众安居乐业。 七、新一轮平安连云港建设的奋斗目标。经过三年的努力，确保我市进入省社会治安安全市、七个县区全部进入安全县区、90％以上乡镇（街道）进入安全乡镇（街道）行列,人民群众对社会治安的满意度达到95%以上，做强做实“平安连云港”的品牌。具体工作绩效做到“八个领先”、“八个最低”，各县(区)、乡镇（街道）做到“八个不发生”。“八个领先”是：（1）维护国家安全和政治稳定工作在全省经济社会发展同类地区领先；（2）社会矛盾纠纷排查调处工作在全省经济社会发展同类地区领先；（3）社会治安防控体系建设在全省经济社会发展同类地区领先；（4）防范和打击刑事犯罪、经济犯罪能力和水平在全