管理机制创新工作模式促进农场搬迁工作健康运行.doc

管理机制创新工作模式促进农场搬迁工作健康运行 2010年，黑龙江省农垦八五三农场坚持运用和谐搬迁的工作理念指导整体搬迁工作实践，积极采取多路并进的管理举措抓好整体搬迁和安置工作，通过大力实施源头管理、阳光管理和载体管理的“三管齐下”管理机制，促进了全场整体搬迁工作的健康运行，全年实现整体居民点搬迁13个，搬迁户数1961户，拆迁面积100029平方米。农场场部地区拆迁425户，全场共筹措拆迁资金7000余万元，如期实现了年初既定的工作目标。 一、以强化源头管理为切入点，夯实整体搬迁工作的发展基石 八五三农场自整体搬迁工作一开始，就坚持把强化源头管理作为做好整体搬迁工作的落脚点和切入点，积极采取措施在完善管理机制上细化文章。农场党委坚持整体搬迁工作纳入到农场新农村建设的整体规划中同步考虑，同步运作，同步实施。农场于年初及时制定了《作业站（居民点）整体搬迁和土地复垦工作方案》，从组织健全、工作实施、政策落实、拆迁安置，到后期的土地复垦和内业整理，都进行了认真详实的规范部署，使整体搬迁工作做到了有章可循，按步实施。其次农场从健全组织网络入手，成立了有农场场长、党委书记挂帅，农场工会主席牵头负责，农场建设局、新农村办，以及农场相关职能部门参加的整体搬迁工作领导小组，明确各个部门的职责和考核目标。农场与各科室（部门）、各管理区，以及整体搬迁的基层单位，层层签订了整体搬迁目标考核责任状，做到与单位的政绩考核挂钩，与党政主管的风险收入挂钩；三是坚持运用综合协调与制度保障的动态管理，确保源头管理的有效实施。农场明确了以农场新农村办和建设局为整体搬迁工作的综合协调管理部门，及时与各管理区和拆迁单位建立信息沟通热线。并且建立了六项源头管理的工作制度，即：整体搬迁工作台账制度，工作例会制度，工作调研制度，信息通报制度，拉练检查制度和目标考核制度。全年先后举行2次拉练检查和现场推进会，进行了2次整体搬迁专项工作调研，当场进行打分排大榜，从源头上促进了整体搬迁工作的高效运行。 二、以完善阳光管理为连心锁，构建和谐搬迁的工作氛围 工作实践中，八五三农场坚持把阳光管理贯穿到整体搬迁工作的全过程，积极在完善阳关管理内容上细化文章。首先是把阳光操作融入到阳光管理之中，大力推行了办事公开管理机制。农场从年初的整体搬强作方案的制定，到房屋资产的评估、搬迁政策的宣传、补贴资金的发放、房屋的拆迁复垦、安置房屋（楼房）的落实等项工作，全过程实行公开公示，有效杜绝了“暗箱操作”现象的发生。在此基础上，八五三农场还进一步完善基层民主管理组织的参与职能，各管理区、作业站都相继成立了由工会主席（民管主任）牵头负责的整体搬迁工作办事机构，全过程监督整体搬迁工作的实施。作为整体搬迁单位之一的第一管理区十二作业站，组成了由民管会推选的职工代表参加的整体搬迁工作办事机构，及时帮助作业站党支部协调解决整体搬迁工作中的疑难问题21件次，使该作业站成为了全场率先完成整体搬迁任务的“领头雁”。 其次，八五三农场坚持把民生工程实施作为完善阳光管理的有效手段，积极围绕协调解决搬迁户的搬迁资金、安置房屋、生产物资储存等事关民生问题开展工作，最大限度的保证搬迁户的生产、生活需求。在整体搬迁工作中，农场三级组织坚持推行“五到位”工作法，即：政策宣传到位，入户调查到位，资金发放到位，拆迁安置到位，解决难题到位。一年来累计入户走访调查6000余次，协调解决各种疑难问题260件次，尽最大限度的确保了和谐拆迁工作理念的落实到位。针对部分搬迁户购买楼房资金短缺的实际情况，农场新农村办、计财科等有关部门及时与地方金融部门沟通协调，并与宝清邮储银行达成了农垦经济适用房低息贷款业务，全年为398户搬迁户办理了购楼低息贷款1571万元，有效缓解了拆迁户购买楼房的资金短缺难题，也极大促进了整体搬迁工作进程。第五管理区党委坚持运用“三情三意”工作法指导整体搬迁工作开展，即：党员干部倾“三情”，搬迁户们达 “三意”，做到了干部管理人员投入真情、亲情和友情，让职工群众搬迁满意、住房中意、生活得意，通过管理区干部管理人员的细致入微的工作，赢得了民心，促进了工作，使第五管理区成为了八五三农场新农村建设的一面旗帜。 三、以细化载体管理为助推器，促进整体搬迁工作的健康运行 八五三农场在整体搬迁工作中，不局限于就搬迁而搬迁的管理模式，而是积极创新管理模式，细化各项载体工程的实施手段，做到了创新管理模式与推动整体搬迁互利双赢。一是细化了4个结合的工作载体，即：科学做好新农村建设规划与完善工作内业管理机制相结合，细化和谐搬迁措施与及早谋划安置计划相结合，及早清理搬迁居民点与规范做好土地复垦相结合，合理规范畜牧小区建设与抓好贫困户安置相结合。农场坚持把整体搬迁工作纳入到推进城乡一体化建设，打造