粮食流通对我国粮食安全至少有七大作用.doc

粮食流通对我国粮食安全至少有七大作用 粮食流通是联系粮食生产和消费的桥梁和纽带。粮食流通是否顺畅不仅直接关系到粮食产需的顺利衔接，而且直接关系到粮食商品资本向货币资本的转换，即实现马克思所说的“惊险一跳”。如果粮食商品不能在市场上很好地实现其价值，以至粮食市场价格严重背离其价值，背离其粮食生产成本，其结果只能是导致粮食生产的严重萎缩，最终也损害了我国的粮食消费，危及我国的粮食安全。尽管我国自解放以来长期实行的城乡二元经济结构所导致农村人口比重过大，并由此而产生的我国粮食的社会商品率过低（还不超过３０％），但不能以此就断言粮食流通对我国的粮食生产和消费的作用不大，更不能以粮食产供销需要衔接，形势的发展要求对粮食的产供销进行一体化管理进而错误认为可以不要粮食流通这个行业了，这不仅不符合一般的商品经济思想，更不符合现代市场经济思想的要求。随着我国城市化进程的加快，粮食商品供需人口的增加，我国社会主义市场经济体制的逐步健全与完善，粮食流通在我国粮食产业中的作用将越来越大。现在的问题不是要不要粮食流通的问题，而是如何尽快建立起和我国的社会主义市场经济体制相适应的粮食流通体制的问题。 　　改革开放以来，党中央和国务院对我国的粮食流通体制改革实施一系列重大的举措。总的目标就是全面放开粮食收购和销售市场，实行购销多渠道经营，以更好发挥市场机制在配置粮食资源中的墓础性作用。当今世界上政府完全放任的市场化是绝对没有的。更何况作为特殊商品的我国粮食市场，自然更应是国家宏观调控高度关注特别需要加强的地方。在市场经济条件下，引入市场机制的粮食流通业究竟对我国的粮食安全能发挥些什么作用呢？我认为至少有如下７种作用。 　　一、直接透明的产需衔接 　　粮食购销市场全面放开后，市场竞争的主体将更趋多元化，竞争也将更加激烈和充分，市场粮食的价格更能依据其价值随供求的波动而及时变化，尤其是各地大型批发市场的粮价涨落更能及时灵敏地反映出我国粮食供求形势的变化，从而为我国的粮食生产和国家的粮食宏观决策不断提供准确的市场信息，以便粮食生产者和国家宏观调控部门更能及时地采取一些应对措施，避免我国粮食产销形势的大起大落。 　　二、优化配置粮食资源 　　随着市场竞争的日趋激烈，市场竞争的法则必然促使我国的各种粮食生产要素向着更能适应全社会的粮食消费结构、更加短缺的粮食领域、更加适宜种植的地域和人群进行优化配置，从而可以形成我国粮食种植结构调整的“三个有利于”局面：一是有利于极大地推动我国优质粮食的大面积种植，尽快改变我国大部分粮食品质还比较落后的局面。二是促使各种粮食生产资源向着生产成本更低、更适宜种植的地域集中，从而有利于我国粮食区域布局结构的调整。三是使各种生产要素资源向着市场竞争优胜者的各个种田能手、技术能手集中，从而有利于形成我国的粮食规模种植效应，尽快改变我国一家一户分散零星种植粮食的落后局面，较快地提高我国粮农的劳动生产率。 　　三、将有限的粮食补贴资金更多地用于生产环节 　　粮食购销市场全面放开之后，在各种市场竞争主体之中，除继续承担国家储备任务的粮食企？Ｉ外，其余所有的粮食企业，包括原有的国有粮食购销企业和后面加人的各种民营粮食企业，均将处于平等的竞争地位，谁都没有再享受财政补贴的理由和特权。这样，不仅可以为国有粮食企业的管理体制和经营机制的尽快转变提供强大的动力，早日把国有粮食企业改造成自主经营、自负盈亏的市场竞争主体，而且也从体制上确保了国家用于粮食流通环节补贴的减少。在国家粮食风险补贴基金总规模不变的情况下，国家就可以将更多的补贴直接补到粮食生产环节，从而更好地调动粮农的生产积极性，增加我国的粮食产出。 　　四、用工业生产理念加速我国粮食产业化进程 　　随着国家对农业尤其是粮食生产的政策支持力度的逐步加大以及各种粮食精深加工技术的日趋成熟，追求粮食加工增值的各种企业及企业集团必然会更多地加入到我国粮食产业化经营的行列中来。他们采用工业生产的理念，把粮食生产环节作为自己企业生产经营的第一车间，采取“基地＋农户＋龙头企业”的办法，强化产加销的一体化管理，在龙头企业获取自身利益的前提下，通过龙头企业的强力带动和加工销售，不仅可以极大地提高我国优质粮食制成品的市场占有率，而且还可以使千千万万的分散农产的小生产与千变万化的大市场很好地联结起来，从而有效地避免粮农的市场风险，加速我国优质粮食的产业化开发进程。 　　五、推动粮食主产区与主销区建立更加紧密的粮食购销合作关系 　　粮食市场放开之后，为使粮食商品能象市场上其它商品一样，真正能在全国各地自由流通，国家将更加关注和大力推进我国粮食市场体系的建设，尤其是将更加高度重视我国布局更加合理的各类粮食批发市场的建设，包括以国家中心批发市场为龙头、区域性批发市场为骨干、初级批发市场为基础的三级批发