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计划生育：市人口计生委2011年工作思路 2011年，全市人口计生工作要以党的十七届五中全会精神为指导，紧紧围绕全市“转变经济发展方式，调整经济结构，推动科学发展”这一总目标，以综合改革和体制机制创新为动力，创先争优，发奋努力，在继续稳定低生育水平的基础上，加大优生优育、综合治理出生人口性别比工作力度，深化流动人口均等化服务，探索建立计生家庭养老服务关爱模式，深入开展阳光计生行动，为“十二五”期间统筹解决人口问题格局的形成及我市人口均衡性社会建设奠定坚实的工作基础。 （一）认真落实现行生育政策，切实稳定低生育水平 一是强基固本，加强孕前型管理和服务，对意外妊娠和政策外生育进行源头控制。严格落实计划生育月访视、季服务工作制度。引导育龄群众自觉落实以长效为主的避孕节育措施，从源头上控制、减少非意愿妊娠和政策外生育。二是继续实施示范引领促后进转化。落实示范镇、村创建及重点联系镇、村制度，开展“无政策外多胎生育乡镇、无政策外生育村”创建活动，通过示范引领带动后进转化，促进全市人口计生整体工作的均衡发展。三是进一步推动利益导向。落实好《河北省人口与计划生育条例》规定的独生子女父母奖励政策，继续做好独生子女意外死亡、伤残家庭的救助工作。落实省、市八部门规定和人口计生、人社、财政三部门的规定，积极推动计划生育家庭优先优惠与普惠政策的有机衔接，进一步落实在新型农村合作医疗、新型农村养老保险、农村孕产妇住院分娩等方面对计划生育家庭的优先优惠措施。四是深化计划生育基层群众自治工作。积极推进计划生育基层群众自治工作试点扩面，继续开展基层群众自治“百村（居）示范”活动，推行村（居）计生专（兼）职人员队伍与村（居）计生协干部队伍一体化建设，增强计划生育工作群众基础。 （二）推动计划生育健康服务，促进家庭幸福 一是推广“3x3家庭保健”计生特色服务模式。采取项目运作方式，在全市重点推广以农村已婚育龄妇女为主体，涵盖流动人口，以“健康教育、健康咨询、健康检查”为主要内容的家庭保健服务模式,鼓励有条件的县区拓展服务范围，探索开展老年保健、青春期教育等宣传咨询服务。二是进一步提高出生人口素质。扩大免费婚检服务范围，在半数以上的县区为计划怀孕夫妇实施免费开展孕前优生健康检查。为登记结婚夫妇免费发放“婚育健康”大礼包，即新婚礼包送政策、孕期礼包送健康（叶酸免费），新生礼包送知识（优教方法）。三是继续开展0-3岁儿童早期教育服务工作。在开平区、丰南区试点的工作基础上，进一步扩大试点范围。 （三）应对人口老龄化趋势，实施计生家庭养老关爱 一是政策扶助。落实好计划生育奖励扶助、特别扶助政策，在新型农村合作医疗、新型农村养老保险工作中对计划生育老年家庭实行“低门槛进入、高比例享受”。二是家庭互助。针对居家养老这一当前的主要养老方式，发挥计生队伍健全、协会组织覆盖面广、会员队伍壮大的优势，以计生小组为单位，对计生家庭在急事、特事及养病期间进行帮扶、救助。三是机构养老辅助。选择有条件的县、乡开展计划生育家庭集中养老试点，建立老年服务保健站，通过公寓化管理、低成本运营，对计生空巢家庭老人提供养老服务，作为民政养老的补充。四是实施关爱呵护。发挥计划生育网络及计生协在基层群众中的组织作用，开展对计划生育空巢家庭的关爱行动，通过会员亲情牵手、计生干部结对帮扶、自愿者上门亲情服务等多种形式，对计生空巢家庭老人给予生活帮助和精神慰藉。利用军民共建平台，组织部队战士为独生子女死亡家庭提供生活帮助。 （四）狠抓生育观念转变，促进出生人口性别平衡 一是实施高层倡导。市县两级人口计生部门，利用党校宣传平台，进行人口计生政策宣传。二是做实阵地宣传。开展婚育新风进万家第四阶段活动，扎实推进宣传项目三年推进计划和重点乡、村宣传亮点建设，进一步提高基层宣传能力和水平。三是加强与宣传部门的协调，利用好电视、电台、广播、网络、城区电子屏以及国家、省人口栏目和报刊的宣传平台，宣传基本国策，倡导婚育文明。四是深化“关爱女孩行动”。推动党委政府制定有利于女孩成长的优先优惠政策，在新农合、新农保、助学、就业、培训方面给予帮助。五是进一步落实出生人口性别比重点措施。按照“治理在县、责在政府”的要求，实施动态管理。 （五）改善流动人口管理，推进流动人口均等化服务 一是进一步完善流动人口信息管理，落实好国家流动人口“一盘棋”工作要求，提高流动人口信息查询和情况分析效能。二是抓好第三批流动人口“双居”工程试点。三是在全市范围内开展流动人口“绿色服务”，实行“一证通”服务管理模式，做到“一证在手、事事通行”。四是开展促进人口城镇化和有序流动的政策研究。通过推动均等化服务，促进农村人口向城市的聚集，通过制定优惠政策，吸引外来人口，促进第三产业发展。 （六）大