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农产品质量安全何堪何忧 “民以食为天，食以安为先”。农产品质量安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，甚至关系到社会和谐稳定并影响到区域经济的发展。通过调查问卷、实地走访、与生产企业座谈等方式对全区农产品安全情况进行了扎实细致的调研活动。近年来，我区农产品质量安全工作在各级部门的支持与帮助下，取得了显著成效，农产品质量安全总体水平得到不断提升，全区无一例重大农产品安全事故发生。 一、三聚氰胺事件催生了农产品安全监管制度的根本创新 2008年9月被公开披露的三聚氰胺事件对中国经济与社会的冲击波不亚于汶川地震，堪称我国社会经济生活中的一次“大地震”。首先，三聚氰胺事件严重损害了民族利益和社会公共利益。消费者是弱势群体，儿童消费者又是弱势群体中的弱势群体。其次，导致了企业产品安全度的诚信株连，包括企业内部的产品之间的诚信株连、纵向的行业株连和横向的地域株连，并导致了行业的重新洗牌。值得注意的是，消费生活中的“有罪推定”思维不同于刑法中的“无罪推定”思维，但的确深深植根于广大消费者的内心世界。其三，贬损了企业和企业家的社会责任品牌。广大消费者不禁要问，连婴幼儿的痛哭声都无法打动其良知的企业家究竟是一群什么样的人？其四，严重打击了消费者的消费信心，致使不少消费者持币待购，制约了农产品产业的可持续健康发展。其五，充分暴露了我国现行农产品安全监管制度的巨大漏洞。  二、现状 一、产业结构。临潼区作为一个农业生产大区，农产品质量安全监管任务非常艰巨。截止2011年底，全区粮食播种面积118.86万亩，总产38.62万吨；奶类总产25.53万吨；蛋类总产2.9万吨；肉类总产3.54万吨；蔬菜面积15万亩，总产达到36.7万吨；以石榴为主的杂果面积14余万亩，年果品总产10余万吨；全区认证无公害基地25个，面积6万余亩。 二职责分工。该区农产品质量安全监管工作由区农林局计划产业科、农业农机科、畜牧兽医科3个科室承担着不同的农产品质量安全管理工作，具体工作由区农技中心、区农产品质量安全检验监测中心、区动物卫生监督所，区园艺站、区动物疾病预防与控制中心、区饲料办6个基层单位具体实施。 1、计划产业科：是全区农产品质量安全监管办公室，向市区相关部门和区食安委汇报工作，协调指导局机关科室和基层单位做好农产品质量安全管理工作。 2、农业农机科、畜牧兽医科：分别负责种植业、畜牧业的安全生产和产品质量安全管理工作。 3、农产品质量安全检验监测中心：主要承担着我区农产品和农副产品的抽样检测、市场准入执法等七项职责。 4、农技中心：主要负责农资打假、植物检疫、一些作物技术标准的制定等多项农产品质量安全管理职能。 5、动物卫生监督所：负责区内动物及动物产品的宰前、宰后检疫、兽药安全管理、奶站监管、动物诊疗管理等5项职责。 6、动物疾病预防控制中心：围绕全区动物疫病预防、监测开展业务。 7、饲料办：负责监管区内主要饲料企业，对饲料产品及添加剂的检验监测。 8、园艺站：负责区内果业安全生产和果品安全监管职能。 三、农产品质量安全工作开展扎实有序。 1、积极开展农产品质量安全宣传教育及安全知识培训活动。结合全区农产品质量安全工作生产实际，对生鲜乳生产企业、有关农产品生产基地开展了安全生产教育活动，落实生产经营者的主体责任，保障农产品质量安全和人体健康；积极配合区食安委开展“食品安全宣传周”活动，组织局属基层单位深入各街办集贸市场开展农产品质量安全宣传周活动。并印发《动物卫生监督知识问答》、《动物及动物产品产地检疫宣传资料》、《农产品质量安全法》、《常用农药的科学使用》等资料。同时按照农事季节对农产品生产基地生产者进行培训（如石榴栽培技术及修剪技术培训、各种蔬菜种植技术、各种特色作物标准化生产技术培训、农产品质量安全知识培训等）；在主要养殖区域举办“动物诊疗管理培训”、畜禽标准化养殖技术培训。今年上半年举报隔离农业技术培训、宣传56期，培训2450人次，发放宣传资料10000余份。 2、严格落实农产品质量责任制。根据与市农委、区食安委签订目标责任书及市农委年度工作安排意见，成立局机关农产品质量安全领导小组，制定完成了区农林局农产品质量安全工作应急预案及农产品质量安全工作整治活动方案。2012年4月召开全区各街办、局机关有关科室和基层单位专题工作会议，就全年农产品质量安全工作做了深入细致的安排，年内在全区23个街办成立农产品质量安全监管站，村组指定监管员，完善农产品质量安全“三级网络”建设，并与各街办、农技中心、农检中心、动物卫生监督所等有关责任单位签订了年度目标责任书，把农产品质量安全工作细化到生产源头，任务落到实处。 3、加强农业投入品监督检查力度，杜绝源头危害。 区植保站、动物卫生监督所执法人员依照有关法律法规对我区农资、兽药市场进行执法