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关于实行党代表任期制的积极重大意义 党代表是各级党代表大会的活动主体。在新的历史条件下，如何充分发挥党代表在党代会期间，更重要是党代会闭会期间的作用，是党的建设面临着的重大理论和实践课题。十七大报告指出:“完善党的代表大会制度,实行党的代表大会代表任期制，选择一些县(市、区)试行党代表大会常任制。”党的十七大修改的党章中明确规定：实行党的代表大会代表任期制。为了深入贯彻党的十七大精神，经中央研究决定，于2008年5月5日正式印发《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》(下文简称为《条例》)至全党执行，7月16日,《条例》通过新华社向社会公布。实行党的代表大会代表任期制具有重大的意义，是中国共产党以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的重大举措。 一、实行党的代表大会代表任期制是新时期党内民主建设实践的客观要求 在中国现阶段的特定历史条件下，实行党代表任期制具有客观必然性。对此，我们可以从三个方面加以认识： 一是党务管理的复杂性。中国共产党是一个具有7300多万党员的大党，相当于世界上一个人口中等规模的国家，其内部事务管理的难度和复杂性，不亚于一个国家。因此，纷繁复杂的党内事务由全体党员直接参与根本不现实，最佳的选择就是实行党代表参与的代表制。 二是党长期执政的艰巨性。党长期处于执政地位，是政治体制中的领导核心，而且各级领导机关的决策层中绝大多数是共产党员，那么，如何监督领导层对权力的运作，既是社会的责任，更是执政党的责任。因为，来自外力的监督成本往往大于内部监督。因此，由党代表通过党的代表大会制度发挥其监督职责，是对权力监督的一条重要途径。 三是党员党内权利的主体性。党员是党内的权利主体，也是党内权力的授予者。党代表是党员直接委托、授权的第一层次的被委托者，他（她）必须也只能代表和反映广大授权党员的意志；由党的代表大会选举出的党的委员会，是党的第二层次的被委托者，常委会及书记由委员会选举产生，是第三层次的被委托者。因此，党的代表大会才是党内的最高领导机构。因此，实行党代表任期制，在一定程度上有助于提高党员的主体性，凸显党代会的权威性，发挥党代表作用。 二、实行党的代表大会代表任期制是新时期积极推进党内民主建设的重要战略举措 为推进党内民主建设，《条例》作了多方面的新规定，主要包括：明确了党代表任期制的重要内涵，完善了党代表发挥作用的依据，制定了党代表履职的运行机制，突出了党代表履职的政治保障。这为积极推进党内民主建设提供了制度和机制保证。 从理论上看，党的十七大提出了“积极推进党内民主建设”的要求，强调“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证”，“要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐和促进社会和和谐”。 从实践上看，按照党章的规定，党的全国代表大会是党内的最高权力机构。要把党的各级代表大会的领导权力落到实处，必须赋予和保证各级党代会的党代表行使权利，这是政党活动的基本逻辑要求。在中国特定历史条件下，在党的各级代表大会中引入代表任期制,不仅将从更高层面丰富和完善党内民主建设的制度资源，而且还将凸显党代表在党的权力机构中的履职作用和角色定位,成为激发党内民主建设的整体活力和不断向前推进的内在动力，进而成为带动和促进社会民主和社会和谐发展的强大引力。 由此可见，贯彻党的十七大关于“积极推进党内民主建设”的精神，不仅仅是制度层面的问题，同时也是实践层面的问题。而解决实践层面问题必须在正确进行制度设计的前提下，注重和讲究运行机制。只有这样，“尊重党员主体地位”才能成为实现新时期党党内民主建设的重要理念。这也就是党的十七大报告中讲“民主建设”而不单单只提“民主制度建设”的重要原因。 总之，以党内民主带动人民民主不仅具有重要性，同时具有长期性，因而具有战略性。 三、实行党的代表大会代表任期制是新时期改革和完善党的代表大会制度的重要途径 党的代表大会制度是各级党组织的最高权力机关，是实行集体领导体制、实现党内民主的最基本的形式和制度。从党的代表大会制度建设的实践看，主要包括：党的代表大会能否定期召开、如何开好党的代表大会会议及如何发挥党的代表大会和代表作用等三个方面。 由于党的代表大会代表任期制的基本制度体系和运行机制，对党代表在密切联系党员群众、参与党内事务决策和党内监督中的作用，以及发挥作用的途径与形式等问题的解决影响至关重要。所以，实行党代会代表任期制，不仅是党代会期间，更重要的是在党代会闭会期间发挥代表作用的重要途径。党代表在党代会召开和闭会期间,享有代表资格,行使代表权利,履行代表职责,发挥代表作用。这就从制度体系和运行机制的保障层面解决了党代会闭会期间,党代表履行自身职能的问题。 因此，实行党代表任