[105第5讲国家行政制度上.ppt

二、外部监督 行政系统外部监督是指以非行政组织的力量为主体对国家行政机关及其工作人员所实施的监督行为。主要包括： Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 外部监督 行 政 系 统 政党监督 司法监督 权力监督 社会监督 各级人大及其常委会的法律监督、工作监督 人民法院检察院针对行政机关及人员的侦查审判 中国共产党、各民主党派、驻机关党组对 行政机关或者个人进行路线、方针政策进行 党纪监督。 公民有权利通过工会、共青团、妇联等人民团体 和群众组织进行批评建议，也可以信访、申诉、 控告以及检举等。 新闻媒体监督 新闻监督 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 三、内部监督 上级行政机或行政领导有权对 下级行政机关及其人员实施监督。 1.上级监督 1.一般上级行政机关通过撤销下级不适当的决定、命令，考核、 奖惩下级人员和指导、检查、督促下级工作来实施行政监督； 2.也可以通过行政复议撤销下级错误的行政决定来实行监督。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 2.审计监督 是指专门的国家审计机关通过对行政机关的财政、财务和经 济活动进行全面监督和评价的方式，监督国家预算的分配与 使用是否合法、合理和有效以预防和纠正国家财政经济活动 中的违法行为。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 1993年9月，国家审计署正式成立，县级以上地方各级人民政府相继设立审计局或科。 审计机关在监督过程中，对违法乱纪的机关或个人具有一定的处理权，必要时依法移交监察或司法机关处理并追究责任。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 3.监察监督 指专门的国家行政监察机关通过检查、 调查与处理等方式，对国家行政机关 及其工作人员所实施的监督。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 现今的监察部成立于1987年。 1993年1月，根据中共中央和国务院的决定，中纪委和监察部“合署办公”，实行一套机构，两项职能（党纪检查和行政监督） 1997年颁行的《行政监察法》，明确了行政监察机关的权限，标志着监察监督开始走上规范化道路。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 从总体上看，中国国家行政监督迄今已初步形成一个相对完整的体制。 但真正要发挥监督效能，还要充分发挥民主，健全监督法律，密切内部监督与外部监督的联系，形成恢弘的监督网络，才能树立监督的权威和威力。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 第五节 国务院 一、国务院的性质与地位 中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。这就是国务院的性质及地位。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 国务院 中央人民政府，明确了国务院 不同于其他国家机关。 最高国家行政机关， 这规定了国 务院在整个国家行政机关体系中 居于最高的领导地位。 最高国家权力机关的执