[13行政法律关系主体.ppt

1.3  行政法律关系主体 三、行政第三人 第三人是指在特定的行政法律关系中，与行政行为在法律上有利害关系的人。 * * * * * * Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 行政主体 行 政 法 律 关 系 主 体 行政相对人 第三人 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 难点解析 一、行政法主体和行政主体 （二）行政主体： 1、行政主体的含义：是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。 包括各级国家行政机关、授权行政组织. 想想看，行政法主体和行政主体有何不同？ ？ （一）行政法主体：是指行政法调整的各种行政关系的参加人——组织和个人。包括国家行政机关、企事业单位、社会团体和其它组织以及行政相对人。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 2、行 政 主 体 资 格 的 取 得 行政主体资格：指行政机关和有关组织以独立法律地位与管理者的身份参加行政法律关系时应具备的条件。 行政主体资格的取得 一要有法律规定或合法授权： 依法成立。如宪法和各级人民政府组织法规定成立的行政机关。 拥有法定职权。即法律、法规赋于行政机关或组织以某种法定职权。如《商标法》规定县级以上工商管理部门有权对侵犯注册商标专用权的行为进行处罚。 由有权机关合法授权。如人大常委会1984年通过的《关于授权国务院改革工商税制和发布试行有关税务条例的决定》 具有法定的机构编制和人员编制； 有独立行政经费。 拥有必要办公条件 二要有法定程序。无论依法成立或合法授权，都要符合法定程序和进行必要的公告 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. （三）行政机关： 是指按照宪法和组织法的规定而设立的，依法行使国家行政职权，对国家各项行政事务进行组织和管理的国家机关。其从成立之日起就具有了行政主体资格、行政管理活动的资格和权能，其作出的行政行为具有优先性、受益性和公定力、有较稳定的机构和公务员编制。 想一想： 下 列 机 关 哪 些 是 行 政 机 关？ 1、阿克苏市人大常委会 2、阿克苏市地税局 3、阿克苏新城区派出所 4、阿克苏地区党校校务委员会 5、中共阿克苏市委员会 6、阿克苏地区中级人民法院 7、阿克苏市政协委员会 8、阿克苏市虹桥街道办事处 9、阿克苏市人民政府教育局 10、阿克苏市依杄旗乡政府 11、阿克苏市总工会 12、阿克苏地区行政公署 × √ × × × × × √ √ √ × √ Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. （四）公务员及其双重身份问题 1、公务员：是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 2、公务员双重身份问题：公务员首先是普通公民，因而享有自然人的法律地位，在进入公务员行列后其公民身份不变；其次公务员又是一种特殊公民，具有一般公民不具有的行政职务关系。当公务员依法代表国家从事公务时，他就具有了其作为公务员的法律身分，从而享有公务员的法律地位。由于自然人和公务员是两种不同的法律身分，二者所处的法律地位是不同的。划清两种身份，具有重