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2.涉密公文公开发布前应当履行解密程序。解密的不一定公开，但公开的一定是已经解密的。 3.公开发布的时间、形式和渠道，由发文机关确定。 4.经批准公开发布的公文，同发文机关正式印发的公文具有同等效力。 四、公文印发传达管理 复制汇编公文视同原件管理，复制件、汇编本要有相关戳记和密级标志。汇编后形成的涉密汇编本，按其中最高密级和最长必威体育官网网址期限在封面做出标志并管理。 五、翻印复制汇编管理 绝密级公文一般不得复制、汇编，确有工作需要的，应当经发文机关或者发文机关的上级机关批准。 翻印件应当注明翻印机关的名称、日期。 五、翻印复制汇编管理 《条例》规定：“公文的撤销和废止，由发文机关、上级机关或者权力机关根据职权范围和有关法律法规决定。公文被撤销的，视为自始无效；公文被废止的，视为自废止之日起失效”。 六、公文撤销和废止管理 1.清退 清退是指文秘部门按照有关规定和要求，定期和不定期地对办理完毕的公文特别是涉密公文，进行清点、核对、收缴，退归原发文机关或由其指定的单位。 七、公文清退销毁管理 下级机关报送的涉密公文，一般不予退回，由上级机关销毁或暂存备查。 有重大错情的公文一经发现即由主管机关立即全部收回，下级机关不得以任何理由不退、少退或故意拖延留存。 七、公文清退销毁管理 2.销毁 《条例》规定：“不具备归档和保存价值的公文，经批准后可以销毁。销毁涉密公文必须严格按照有关规定履行审批登记手续，确保不丢失、不漏销。个人不得私自销毁、留存涉密公文”。 七、公文清退销毁管理 销毁范围：凡无留存价值的公文材料均属销毁范围。 销毁要求：销毁公文时，应履行清点、登记手续，经本机关、单位主管负责人批准后，送交专门的涉密载体销毁机构销毁。销毁公文时应由2人或多人监销，直至公文被完全毁灭。 七、公文清退销毁管理 机关、单位自行销毁的，应严格执行国家有关必威体育官网网址规定和标准，确保涉密信息无法还原。禁止将待销公文当作废品出售。 七、公文清退销毁管理 《条例》规定：“机关合并时，全部公文应当随之合并管理；机关撤销时，需要归档的公文经整理后按照有关规定移交档案管理部门。工作人员离岗离职时，所在机关应当督促其将暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退”。 八、公文移交管理 清理移交范围不只是“红头文件”，而是应将个人使用和管理的涉密载体和各种公文资料全部清理并退还原工作单位。 涉密人员离岗、离职对知悉的国家秘密仍然负有必威体育官网网址义务，除做好清退移交外，还要签订离岗必威体育官网网址承诺书，遵守脱密期管理规定。 八、公文移交管理 新设立的机关应当向本级党委、政府的办公厅（室）提出发文立户申请。经审查符合条件的，列为发文单位，机关合并或者撤销时，相应进行调整。 九、发文立户管理 发文立户总的原则是：严格控制，以属地管理为主，按照机构隶属关系和干部管理权限决定。 审批程序：一是提出申请。二是办公室审批。 监督检查。 九、发文立户管理 一、收文办理 收文可分为阅知性公文(以下简称阅件)和批办性公文(以下简称办件)两大类。 收文办理主要程序包括签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复。 （各机关对办理环节的概括、流程不一致。还应注意研究公文办理体制机制等问题，以有利于分工协作，提升效率） 1.签收 注意两点： 一是要清点信封或文件包数量，检查密封是否完好，核对信件实际件数、信封编号与签收单上的记载是否相符。 二是要逐份清点核对所收文件的编号、份数与签收单上的记载是否相符。核对无误后，要签名或盖收文章收件。 一、收文办理 2.登记 公文登记的内容主要包括：编号、收文时间、来文单位、来文号、标题、密级、紧急程度、主送单位等。 要详细记载收文的经办过程，便于工作中查询。 登记不是一次完成。边办边登。多环节登记。 一、收文办理 3.初审 是否应当由本机关办理。 是否符合行文规则。 常见问题有：请示中一文多事，报告中夹带请示事项，将下级机关的请示事项原文转报上级机关，党委、政府办公厅(室)之外的业务部门擅自向下级党委、政府发布指令性公文。 一、收文办理 文种、格式是否符合要求 常见问题有：该用“请示”的用了“报告”；主送、抄送机关标注不规范；上行文未标注“签发人”；主附件分离，附件不全；缺页、错页、中间有空白页；印制歪斜，等等。 一、收文办理 涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签。 常见问题有：未经协商就报文；已协商未达成一致意见且没有说明情