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2014佛山事业单位考试申论热点：减政放权系列解读 【背景链接】 1、简政放权指精简政府机构，把经营管理权下放给企业。是中国在经济体制改革开始阶段，针对高度集中的计划经济体制下政企职责不分、政府直接经营管理企业的状况，为增强企业活力，扩大企业经营自主权而采取的改革措施。 2、新一届中央政府成立以来，已先后两次召开国务院常务会议，重点落在简政放权上，突出了新一届政府改革的魄力。这种魄力根植于对国情的清晰认识上，对人民和市场充分信任的基础上。简政放权，就是腾出手来抓大事。当前，稳增长、控通胀、防风险，保持经济持续健康发展是头等大事。 我国经济发展正处在转型的关键期，从出口导向到内需拉动，事关民生利益。形势倒逼我们必须从政治体制改革方面着手，理顺权力运行关系，减少甚至剔除影响经济发展的各种原生阻力。“把该放的权力放掉”，就是要激发制度和体制潜力，让改革释放出更多更大的活力，让民众享受到改革红利，这是拉动内需发展的前提和保障。 发展是改革的目的，改革是发展的动力。回顾改革开放30多年的历史，每当出现大的经济变革的时候，政府总是率先进行自身的变革。如何处理好发展与改革的关系，使两者协调配合、互促共进，则成为了共同思考的问题。 新一轮转变政府职能的大幕已经拉开，李克强总理用“简政放权”引导广大领导干部把心思和精力统一到中国梦上来，为实现“中国梦”积聚着强大力量。 3、 2013年3月14日，《国务院机构改革和职能转变方案》(以下简称《方案》)发布，这是改革开放以来我国推进的第七次政府机构改革。5月13日，国务院召开全国电视电话会议，动员部署国务院机构职能转变工作，新一轮转变政府职能的大幕拉开。这是短短一月内国务院第三次提及简政放权。会议提出，要处理好政府与市场、政府与社会的关系，把该放的权力放掉，把该管的事务管好。 【参考分析：如何转变职能让人民满意】 “机构改革之后，部长、省长、市长们的权力会缩小吗?”互联网上，一位网友的发问引来众多讨论。 衡量“简政放权”的实效，不能仅看“谁的权力在扩大、谁的权力在缩小”，还要看政府的职能角色是否转变。 李克强总理在13日召开的国务院机构职能转变动员电视电话会议上指出，“新一轮国务院机构职能转变的大幕已经拉开。我们要进一步提高对这项工作重要性紧迫性的认识，大幅减少对微观事务的干预，营造公平竞争的市场环境，提供必需的公共服务，切实加强宏观管理，以更大的勇气和智慧、更加坚定的决心和意志，坚决打好这场攻坚战。” 管理方式的转变对各部门、各级政府是新的考验和挑战。“简政放权”后政府如何更好地服务?各级政府和公务员群体怎样顺应这种转变?新华网与多位专家展开了对话。 职能转变，政府要守信、守宪、守限 新华网记者：《国务院办公厅关于实施〈国务院机构改革和职能转变方案〉任务分工的通知》提出，要用3至5年时间完成各项任务，加快建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。李克强指出，加强社会管理和公共服务，是政府的重要职责。在经济领域简政放权的同时，我们为人民群众提供优质公共服务的职责必须加强。 那么，什么样的政府才是让人民满意的政府呢?从民生视角看，这一轮机构改革与老百姓有哪些直接关联? 中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯：政府机构改革和职能转变，最重要的是让人民满意，这也是我们改革的最终目标。服务型政府的本质是建设一个以民众为中心的政府，而不是以政府自身为中心的政府。换句话说，“政府要围绕民众转，而不能让民众围着政府转。” 另外，实行“大部制”治理结构，也绝不是部门越大越好，更不是政府机构设置越少越好，而是要相对集中，尽量减少政出多门、多头管理。 就中国的实际状况来看，政府部门设置要避免计划经济体制下的部门林立、机构臃肿、人浮于事的现象，但同样不是机构越少越好、部门越大越好。从国际社会的经验看，一个国家的政府规模与其承担的公共事务职责相适应，并能够实现公共治理的高效、民众满意，就是一个好政府。从这个意义上说，党的十八大提出“职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意”的服务型政府建设的理念和内涵，是与国际社会公共治理基本价值取向相一致的。 东南大学法学院副教授顾大松：李克强在会议上指出，政府履行职能必须依靠法治。市场经济的本质是法治经济，转变政府职能本身就是建设法治政府的要求。 首先，政府要守信。市场经济是一种信用经济，政府失信是对市场经济最大的伤害，政府守信就是按照已制定好的法律来进行管理和服务，这是避免政府失信的基本要求。其次，政府要守宪。市场经济以统一的市场为基础，国务院及各部门和地方各级人民政府带头维护宪法法律权威，实际上是遵守以宪法为最高权威的统一法律体系，有利于维护市场经济的统一市场基础。再次，政府要守限。行政权力在法律和制度的框架内运行，既指政府活动有法律依据，又指政府活动受到法律的限制。市场经