2014赛迪经济评论第6期-西部中心城市发展总部经济正当其时2014赛迪经济评论第6期-西部中心城市发展总部经济正当其时.doc

` 北京赛迪方略城市经济顾问有限公司 2014年5月8日 第6期 总第22期 西部中心城市发展总部经济正当其时 西部中心城市是对西部区域经济发展具有引领、辐射、集散、制衡作用的城市，通常是指西部的省会城市及副省级城市。这类城市由于对所在的区域或省份具有很强的辐射和带动作用，因此在吸引国内大型企业、省内大型企业或跨国公司落户方面具备很强的比较优势。 2014年，随着国内产业加快向西部地区转移、国家区域协调政策不断出台，西部中心城市发展总部经济的条件日趋完备，因此动作频频。例如南宁将建设面向东盟区域性电商总部和集散中心作为其发展目标，成都等地也纷纷加快引入总部型企业。在此背景下，赛迪方略认为，西部中心城市除了顺势而为，更应该走对路。具体来说，西部中心城市应明确各自的发展定位和层次，培育良好的发展软环境，发展特色总部经济。 一、西部中心城市发展总部经济条件具备 近年来，随着国家一系列区域政策的提出，企业开始将发展的目光投向西部地区。同时，西部各中心城市也纷纷出台支持总部经济发展的政策，总部经济的载体建设加快推进。可以说，西部中心城市已经具备了加快发展总部经济的内外部条件。 （一）相关政策利于发展总部经济 2013年，国家提出建设丝绸之路经济带、长江经济带等思路，表明我国区域发展战略重点正在逐步从沿海地区向内陆地区推进。加快中西部地区和沿江、沿边开发开放，促进区域协调发展，将有利于西部中心城市发展总部经济。 具体来说，随着长江经济带的建设，依托长江黄金水道，沿海地区的制造业等将会更多地向长江上游拓展。对广西、云南、新疆等省区而言，长江经济带和丝绸之路经济带的发展，将使其区位优势得到真正体现。我国面向东南亚、南亚、中亚的边境省区，将会吸引众多企业的进驻。 同时，为促进总部经济的发展，近年来西部各中心城市相继出台了促进和支持总部经济的政策措施。这些支持政策，对企业总部的认定条件、总部项目的准入条件做了明确规定，并对财政奖励、人才支持等优惠措施进行了细化。这将有利于吸引外资和东部地区的企业向西部的中心城市转移，同时也将吸引西部地区的本地企业在中心城市集聚。 表1 近年西部中心城市总部经济支持政策一览表 出台时间 省份 政策名称 主要内容 2011年12月 四川省 成都市工业总部经济发展管理办法（试行） 管理办法明确了适用范围、工业总部项目和工业总部企业的准入条件以及规划控制要求等 2012年2月 云南省 五华区加快楼宇经济和总部经济发展奖励办法（试行） 奖励办法分别对楼宇经济和总部经济的奖励对象、奖励内容、奖励资金的申报、管理等做了明确的规定 2012年8月 四川省 双流县加快发展工业总部经济的若干政策意见（试行） 政策意见明确了工业总部项目的准入条件、规划控制要求、退出机制、扶持政策等 2013年12月 四川省 成都市总部经济发展支持政策 支持政策明确了企业总部的认定条件以及财政奖励、政务服务、人才支持等支持政策 2013年12月 四川省 成都市促进楼宇经济高端发展支持政策 支持政策明确了政策的适用范围和对象，并提出加强楼宇规划引导、支持楼宇引进总部型企业、优化楼宇经济发展环境 2014年2月 云南省 西山区加快楼宇经济和总部经济发展扶持奖励办法 奖励办法明确了楼宇投资经营主体、商务楼宇入驻企业、总部企业的奖励措施，其中总部企业设立财政、增资、搬迁企业和用房补贴等4类奖励 资料来源：赛迪方略整理 2014，05 （二）企业投资看好西部 随着我国继续实施西部大开发的政策以及全球经济格局的调整，跨国公司和外资企业正逐渐加快在我国西部地区的投资布局。2012年，西部地区外资企业投资总额较上年增加14.33%，企业注册资本较上年增加13.49%，两项指标的增速均高于全国及东部、东北、中部地区。外资企业向西部投资倾斜的现象初步显现。 图1 2012年中国各区域外资企业投资总额及注册资本增速 数据来源：《中国统计年鉴2013》，赛迪方略整理 2014，05 国家也鼓励外资投资中西部。商务部也在研究制定和修改相关规定，鼓励跨国公司在中西部设立地区总部和功能性机构，以改变跨国公司主要集中在沿海地区的状况。 不仅是外资企业，国内企业也纷纷布局西部。在东部地区“腾笼换鸟”和转型升级的背景下，东部地区的企业出于降低生产成本、抢占中西部市场等考虑加大在西部的投资。为外资企业配套而向西部转移的国内企业也在增加。除转移的企业之外，西部本地位于三四线城市的企业壮大后，也有进一步将总部迁往区域中心城市，以扩大企业知名度和影响力的要求。未来这样的情况将不断增加。 （三）载体建设稳步推进 为确保总部企业落地，西部各中心城市相继建设不同类型的总部经济载体形式，包括