4-《党政机关公文处理工作条例》学习材料4-《党政机关公文处理工作条例》学习材料.pptVIP

　　（三）企业行文。党政机关根据隶属关系和职权范围可向企业行文，一般不与企业联合行文。企业应向其主管部门行文，由其主管部门再向党委、政府行文。 * 　　（四）议事协调机构行文。议事协调机构可以向其组成单位和下级机关相应的议事协调机构行文，也可以向批准它成立的党委、政府行文。一般以领导小组名义向党委、政府行文，而不是以办公室名义。 * 　　（五）没有对口下级机构的部门和单位行文。在其职权范围内的具体事项，可用“函”向下级党委、政府及其办公厅（室）行文，但不得发布指令性公文；超越其职权范围，需要向下级党委、政府行文的，应当报请同级党委、政府行文或者经党委、政府同意并授权办公厅（室）行文。 * 二、越权行文的问题 （一）越权行文的表现。 1.越权向上级机关行文。 * 　　2.越权向下级机关行文。少数部门和议事协调机构、群众团体等超越自己职权范围，向下级党委、政府下发指令性公文。 　　3.越权向同级机关行文。 * 　　（二）越权行文的处理。党政机关和其他机关、单位收到越权的行文，应与行文单位沟通，请其主动撤文。 * 三、其他几种常见的行文错误 　　1.党政机关上下之间相互行指令性、报告性、请示性文种。如以局的名义向市委报送请示。 　　2.多头主送。如##分局请示主送区委、市局。 　　3.上下级机关联合行文。如县政府与县发改局联合行文。 　　4.平行单位间使用上、下行文文种。如县教育局向县财政局打资金请示。 　　5.上级部门向下级机关发指令性公文。 　　6.部门内设机构对外正式行文。 * 四、公文办理 * 　　公文办理定义：包括收文办理、发文办理和整理归档，公文传递传输也是公文办理的重要环节。 　　公文办理的基本要求：1.及时、迅速、不拖拉、不积压；2.准确、周密、办文要保证质量；3.集中、统一、办文要力求规范；4.安全必威体育官网网址、确保不丢失。 * 第一节 主要变化 　　（一）在收文办理中增加了“初审”环节。 　　（二）在“复核”中增加了对做实质性修改的公文进行复审的内容 。 　　（三）增加了公文印制完毕后对成品文件进行检查的环节，并将其作为新的“核发”。 　　（四）在“公文传递”中，将“邮政机要通信、城市机要文件交换站、收发件机关机要收发人员传递”增加为公文传递的方式。 * 第二节 收文办理 　　收文可分为阅知性公文(以下简称阅件)和批办性公文(以下简称办件)两大类。收文办理主要程序包括签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复。 （各机关对办理环节的概括、流程不一致。还应注意研究公文办理体制机制等问题，以有利于分工协作，提升效率） * 一、签收 注意两点： 一是要清点信封或文件包数量，检查密封是否完好，核对信件实际件数、信封编号与签收单上的记载是否相符。 二是要逐份清点核对所收文件的编号、份数与签收单上的记载是否相符。 * 二、登记 公文登记的内容主要包括：编号、收文时间、来文单位、来文号、标题、密级、紧急程度、主送单位等。 要详细记载收文的经办过程，便于工作中查询，防止传阅过程中文件丢失。 * 三、初审 是否应当由本机关办理。 是否符合行文规则。 　　常见问题有：请示中一文多事，报告中夹带请示事项，将下级机关的请示事项原文转报上级机关，党委、政府办公厅(室)之外的业务部门擅自向下级党委、政府发布指令性公文。 * 文种、格式是否符合要求。 　　常见问题有：该用“请示”的用了“报告”，主送、抄送机关标注不规范，上行文未标注“签发人”，主附件分离，附件不全，缺页、错页、中间有空白页，印制歪斜，等等。 * 涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签。 　　常见问题有：未经协商就报文；已协商未达成一致意见且没有说明情况就报文；多个机关联合行文未会签完毕就报文等。 * 是否符合公文起草的其他要求。 　　检查公文报送的时效性，一般当天文件当天报送，最迟应在次日报送。 * 四、承办 　　承办阅件。阅件应合理确定分送范围并分送。在分送范围的确定上，以充分满足工作需要、发挥文件最大效用、符合必威体育官网网址要求为原则。 * 承办办件。办件应提出拟办意见报本机关负责人批示或者转有关部门办理。 　　转办适用于党委、政府办公厅(室)根据有关规定有明确的授权，或请示事项明确在业务部门职权范围内的情况。 　　拟办是文秘人员在对办件认真阅读分析研究后，提出书面办理意见报机关负责人审核决策。 * 五、传阅 　 （一）传阅的分类 　　1.按顺序传批。适用于只有一份文件且需多人阅批的公文传阅。 　　(1)正传。按阅批人排序由前往后依次传阅，一般多用于阅知类公文。 　　(2)倒传。按阅批人排序由后往前依次传阅，一般多用于请示类公文。 * 　　2.分传。对于必威体育官网网址要求特别严格的公文，可以采用专传的方式，即指定专人负责