中国古代官吏选拔制度与当代官吏选拔制度的对比研究..doc

中国古代官吏选拔制度与当代官吏选拔制度的对比研究 关键词：管理选拔制度；人事制度；古代；当代 摘要：中国古代历朝不断完善的官吏选拔制度，为我们今天培养和选拔干部提供了许多有益的借鉴。在今天的社会主义现代化建设中，我们应吸取其精华，依法治官，不断提升干部队伍素质，为实现中华民族的伟大复兴而奋斗。 正文 官吏选拔制度，顾名思义，就是一个国家或者政权选拔官吏的规程，也称仕举进制度。他与我们今天所说的人事制度中的公务员录用大体相当，在西方属于文官制度的范畴。管理选拔制度是古代上层建筑的一个重要组成部分，所以中国古代各王朝的统治者，一只都把官吏的选拔置于特别重要的地位，并十分注重经验积累，完善制度。从三代到明清，形成了一套完整的选官制度体系。研究中国古代的官吏选拔制度，可以进一步深入了解中国古代的行政管理制度；同时可以总结这份历史遗产，剔除糟粕，吸取精华，为我国的行政制度改革服务。 古代人事 中国古代官吏铨选的途径很多，有世袭、纳赀、军功、荐举、郎选、恩荫和科举制等。主要有三个阶段和三种制度，即先秦的世袭制、秦汉至魏晋南北朝的荐举制和隋唐至明清的科举制。 世袭制 亦称世卿世禄制，盛行于夏、商、周时代。原始社会末期，“天下为公”选贤与能的禅让制破坏后，出现了“大人世及以为礼”的世袭制。世袭制的特点是王权与族权统一。它通过家族血缘关系来确定政府各级官员的任命，依血缘亲疏定等级尊卑和官爵高下。凡定爵位与官职者都世代享有采邑和封地。 世卿世禄制度是社会发展到一定阶段的必然结果，是一种历史的进步。奴棣社会之所以实行世卿世禄制度。是统治阶级强化王权的需要，王室、贵族凭借宗法和血统世代承袭着高爵显职，从而控制整个奴隶社会的统治权，一方面，它的出现具有积极意义。传子的世袭制的出现时“造成”国家产生的中澳原因之一，二“国家是文明社会的概括”，它的产生标志着人类有野蛮社会进入文明社会；世袭制不仅“造成”了国家的出现，而且相伴产生了奴隶制。世袭制与奴隶制是相适应的在人类历史上采用奴隶制，是一个巨大的进步。没有奴隶制，便不会有以后的人类文明。另一方面，世卿世禄制排除了国家对官吏的选拔，更不能贯彻任人唯贤的用人原则，也排除了国家官吏的正常更新和交替，是任人唯亲的选拔制度，对后来的官吏选任制度带来秀多消极的影响，其不可避免的要走向衰忙。清代史学家赵翼说：“自古皆封建诸侯，各君其国，卿大夫亦世其官，成例相沿，视为固然。其后积弊日甚，暴君荒主，既虐用民，无有底止。” 荐举制 荐举贤才，授以官职的官吏选拔制度。举荐的标准主要是德行、才能，而非全靠家世，它冲破 了先秦贵族血缘世袭制的藩篱。西汉的察举、征辟制的出现，是荐举制成熟的标志，而魏晋南北朝“九品中正制”的施行，表明其走向衰败。 察举是根据皇帝诏令所规定的科目，由中央或地方的高级官员，通过考察向中央推荐士人或下级官吏的选 官制度。它也是荐举制精髓所在。察举分诏举与岁举。诏举是皇帝下诏选取特殊人才。岁举是地方长官定期定 员向朝廷推荐人才。察举的科目主要有贤良方正、孝廉、太学博士弟子及特举特科等。有时皇帝对于贤良方正等用“对策”、“射策”的方式进行考核。征辟是皇帝及公卿郡守选拔任用属员的一种制度。皇帝特征、聘召人才为“征”，公卿郡守聘任幕僚属官为“辟”。东汉后期选拔官吏中钻营请托、结党营私和弄虚作假之风盛行，察举、征辟制渐趋败坏。 荐举制是中国古代历史上一种比较近不的选官制度，君主在颧骨范围内公开、大规模地举荐贤能、选拔官吏，同时对荐举对象采用适当的方法加以考试，从中择优录取，以利于人尽其用、人尽其才这种先荐举、后考试，两者紧密结合的用人方式，对于提高举士的素质具有重要意义，也形成了我国古代考试制度的雏形。 荐举制的实施，对巩固封建统治起到了巨大的作用，扩大了统治阶级的选官范围，增加了中小地主做官的机会，保证了国家对官吏的需求荐举制虽然一定程度上打击了贵族势力，增加了下层晋升的机会，但到了东汉中期以后，政治日益腐败，所荐之人常与实际情况不符。荐举由“为官选人”变成了“为人择官”，降低了官吏队伍的整体素质。 科举制 隋统一全国后，为了加强中央集权，隋文帝开皇七年（587）废九品中正制，设秀才科。科举制创于隋代，形成于唐 代，发展完备于宋代，强化于明代，衰落于清代，先后绵延1300多年，是中国封建社会中后期的官吏主要铨选 制度。其主要特点是：①公开考试，一定程度上的平等竞争。②考试制度日趋完备。常科科目繁多，有秀才、明经、进士、明法、明算、童子等科。各科考试方法和内容各异。考生来源也趋正规，③以文化知识为主要录取标准。科举考试科目不同，内容各异，但考诗赋、经义、策问、算学、法律等，都以文化知识为主。科举制在前期有一定积极意义。明清加强了君主专制集权以后，科举制从考试内容到形式都发生了较大变化。