如何推进基层工商行政管理信息化建设的思考.doc

如何推进基层工商行政管理信息化建设的思考 工商行政管理信息化是指工商机关凭借现代电子、信息网络技术，对内实现业务工作办公自动化，对外实现市场监管和社会服务信息化。基层工商部门位于县主管市场监管和行政执法的前沿，信息化建设程度的高低，对转变政府职能、提高行政效能、改革监管方式、拓宽监管领域具有非常重要的意义。 一、当前基层工商行政管理信息化建设存在的问题 （一）认识上存在误区。有较多人认为工商行政管理信息化就是计算机硬件的普及，是“计算机+网络+数据库”。实际工作中也只是用计算机系统去模仿传统的手工业务处理模式，只是用计算机来处理文字和简单存档，只注重信息手段而忽视工商业务流程改进，没有对软件的应用和工商业务流程作整合衔接，没有把传统的政务工具同网络服务有机地结合起来，结果让计算机变成高级打字和存储工具，或者成为一种摆设，更谈不上利用工商行政管理信息化发挥应有的作用。 （二）人员素质难适应。当前大多数工商干部参加了一些计算机操作知识培训，或多或少地掌握了一定的计算机操作知识，也仅仅是打打材料、查看一些信息，可以说绝大多数工作人员还没有很好地掌握计算机应用技术，加之培训滞后不到位，造成了许多基层工商机关缺乏懂计算机知识的专业人才，人员的素质与推进信息化建设这个系统工程还不相适应，对整个信息化建设的推进产生了明显的阻滞作用，这跟工商信息化对人的要求相比，仍然存在很大差距。 （三）落实推进欠力度。近几年来，工商机关对工商行政管理信息化建设的重要性、紧迫性认识已经有所提高，但从具体工作落实的角度看，这种提高的程度与整个信息化建设的要求还有较大的差距。部分领导说起来重视、做起来轻视，没有从我做起积极倡导，习惯于传统处理工作，没有很好地结合实际推进信息化。 （四）责任规范待加强。工商行政管理信息化建设的过程，同时也是工商行政管理规范化、标准化管理的过程。计算机及其网络技术在工商行政管理工作中的运用和普及，必然对工作的规范化、标准化提出了新的更高的要求，就必须有工商行政管理信息化规章制度来保障落实到位。目前，还有部分工商机关没有健全完善信息化规章制度来明确责任，严格规范运作流程，利用好网络资源，推进信息化建设，确保信息安全。 二、加速基层工商行政管理信息化建设的对策 目前，作为基层工商行政管理机关要推进信息化建设就必须坚持“贴近需求，加快应用，安全可靠，务求实效”原则，努力克服思想上重视不够，人员素质、管理跟不上，业务开展及工作作风不适应等问题，要增强危机意识、学习意识和安全意识，统筹规划，加大投入，完善制度，提升应用。个人认为，大力推进基层工商行政管理信息化建设，应从健全完善四大机制入手： （一）资金投入机制。在信息化建设投入上，基层工商行政管理机关要按照统一规划，统一调度，统一建设的原则，突出以能够应用为原则，因地制宜，量力而行，加大信息化建设投入，保证必要设备的添置和更新，把有限的钱化在刀刃上，在全力推进中分步实施。 （二）人才保障机制。信息化建设关键在人才。推进工商行政管理信息化，就要建立健全与新时期工商信息化建设相适应的人才保障机制，其主要内容应当包括三个方面：首先是培养，要通过专门培训、对口培训、手把手培训和岗位应用、实际操作，使基层工商行政管理人员能熟悉和适应基本电脑应用环境，在系统上独立进行基本应用操作，并正确应对软、硬件常见的异常与安全性问题：其次是引入，要通过公开招考和选调，引进和培养一批能适应先进信息技术、调控系统信息化发展、具有网络及安全维护能力、处理信息化建设中出现的各类问题的高层次应用人才：三是使用，要用制度、机制来营造有利于吸引人才、留住人才、用好人才的良好环境。 （三）信息应用机制。从四个方面来构建：一是网络管理机制。要健全基层计算机和网络运行、安全、维护等项管理制度，保证网络设备顺畅，充分利用各种网络资源；二是0A系统应用机制。要健全电子公文运行管理、电文人员工作管理等各项制度，保证办公自动化顺畅；三是业务系统应用机制。要建立健全登记注册类业务、各类监管类业务、各类案件查处业务上网走流程的一整套标准化、规范化制度，确保“转型”工作的实现；四是信息利用机制。以企业信用体系建设为契机，建立健全信用信息资源的开发、利用等抢占监管执法高地的一系列应用机制，把信息开发成产品见效益。 （四）目标考核机制。按照“一把手负责、全员参与”的原则，把工商行政管理信息化建设纳入目标考核，目标考核体系要从宏观上应含盖信息化建设的全方位和全系统的所有单位、人员，从微观上应对信息化建设的组织领导、综合管理、设备管理、软件管理、网络管理、安全管理、应用管理和技术培训等方面进行细化和量化，层层分解任务、明确责任，采取定性与定量相结合的办法实施严格考核