深刻理解两个“必须”促进经济包容性增长.doc

深刻理解两个“必须”促进经济包容性增长 深刻理解两个“必须”促进经济包容性增长： 核心提示党的十七届五中全会公报指出，改革是加快转变经济发展方式的强大动力，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。公报指出，党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证。必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展能力和水平。深刻理解两个“必须”，是贯彻党的十七届五中全会精神，坚持科学发展观，促进经济包容性增长，实现我国经济社会全面协调可持续发展在新的时代的必然要求。 改革开放30多年来，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、文化建设以及社会建设各方面取得了重大进展。但是，总体来讲，我国人口多、底子薄、发展不平衡的基本国情没有变，发展中国家的地位没有变，社会主义初级阶段的基本特征没有变。我国经济的进一步发展面临诸多严峻的挑战。多年来，我国经济保持两位数以上的速度增长，资源、环境的压力逐渐增大，由增长本身不均衡导致的矛盾也逐渐增多。自2000年开始，表征国民收入贫富差距的基尼系数就已越过0.4的国际警戒值。近年来，一些被过往经济高速增长掩盖的民生问题开始集中凸显，教育、医疗、社会保障、住房、土地拆迁问题等引起的社会矛盾日益严重。后金融危机时期，制约我国经济可持续发展的结构性矛盾并没有得到解决，投资仍然起着主导作用，消费并未充分启动，而在外需方面，面临的挑战也越来越复杂。 这就要说到最近胡锦涛同志倡导的包容性增长。包容性增长是指社会和经济协调发展、可持续发展条件下的多内涵增长，与单纯追求经济增长相对立，它更倡导一种机会平等的增长，其最基本的含义是公平合理地让人民群众分享经济增长带来的实惠。海纳百川，是一种包容；一视同仁，是一种包容；人人共享，也是一种包容。包容性增长，不仅仅是量的容纳，更是质的提升。提倡包容性，并不是为了经济增长而不择手段，而是要通过合理的制度安排、公平正义的方式，让发展的成果普惠大众尤其是困难群体，并由此构筑新的发展基础。“包容性增长”理念与“科学发展观”、“和谐社会”是一脉相承的，本质上是“科学发展观”、“和谐社会”理念在增长上的集中体现，它明确了经济增长与社会进步、人民生活改善的同步性，揭示了经济增长的落脚点是为了满足人民群众不断增长的物质与文化生活的需要。从提出“全面建设小康社会”到2020年完成这个目标，目前已经“赛程过半”。其中后程往往具有决定性意义。“十二五”正处于全面建成小康社会的中后程，是承上启下地解决关键性问题、作出决定性贡献的重要时段。“十二五”的规划重要性由此凸显。不同的发展阶段，必然面对和解决不同的时代课题。“十二五”对于加快改革开放的意义非同寻常。“包容性增长”思想的提出，让我们进一步厘清：体面劳动是一种较高层次的权利与分享状态，不能简单地理解为“基本劳动权利和人身权利得到保障”。可以说，包容性增长也是人民群众幸福权利、公平正义权利的增长。因此，在“十二五”期间，我们应该进一步扩大居民消费、构建消费大国，加速城镇化的推进，促进城乡一体化，推进基本公共服务均等化，推进低碳经济、实现绿色发展。由此，我们必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革，以“五个坚持”来实现包容性增长。 权为民所用，情为民所系，利为民所谋。在党的领导下，我们胜利实现了现代化建设“三步走”战略前两步目标，正在向第三步目标阔步前进。如全会公报所说，展望“十二五”规划新的发展时期，我们必须认识到党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证。当前，各级党委政府要准确把握发展趋势，科学谋划发展蓝图，努力创新发展模式，加强对发展的统筹协调，切实提高发展质量，各级领导干部要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持党的群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系，树立正确政绩观，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。 距党的十七大确定到2020年使我国人均国内生产总值比2000年翻两番还剩下10年；距建党100年实现更高水平的小康社会的时间还剩下11年；距新中国成立100周年基本实现现代化的目标还不到40年。在党的领导下，中国特色社会主义事业航船在“十二五”期间必将继续劈波斩浪，中国共产党将继续以实际行动弘扬“执政为民”的理念，让全国人民过上“更加幸福、更有尊严”的生活，生活在“更加公正、更加和谐”的社会中。 （杨继瑞：西南财经大学党委副书记，博士生导师；何雄浪：西南民族大学副教授） 篇二： 部门及员工绩效考评制度 部门及员工绩效考评管理制度 为规范公司