统计：加强能源统计工作的思考与研究.doc

统计：加强能源统计工作的思考与研究 能源统计是国民经济核算的重要组成部分，准确、及时地反映能源开发、加工、转换、分配和消费状况，可为国家制定能源消费政策，节约使用能源提供科学依据。同时加强企业能源统计、挖掘节能潜力，是提高企业经济效益的重要手段。 随着能源问题被社会各界关注程度的提高，能源消耗统计也正逐步受到各级政府的高度重视，国家提出建立“单位GDP综合能耗公告制度”、国务院下发《关于加强节能工作的决定》、国家发改委制定《节能中长期专项规划》、国家经贸委出台《重点用能单位节能管理办法》；各省、市、地区也试图在节能降耗上做出大文章，各种“节约能源办法”、“节能降耗目标”、“加强能耗监测”等文件规定层出不穷。就专业层面讲，能源统计已经不再是一个附属于大工业统计下的“小专业”了，而是被高度重视的“大专业”，各地也相继成立“能源办”专门从事能源宏观监测管理工作。 本文从基层能源统计工作角度出发，就如何完善能源统计工作，提高能源统计数据质量进行了探索及思考。 1、建立重点用能企业能源统计跟踪监测制度。提高能源利用效率。降低单位GDP综合能耗要从基层能源消耗单位抓起，特别是耗能大户，所以对能耗大户要进行重点跟踪监测。可按照一定比例对辖区内年综合能源消耗在1000吨标准煤以上独立核算的工业、交通运输仓储邮政业、建筑业、批零贸易业、住宿餐饮业和社会服务业企业纳入重点能耗监测统计体系，建立能耗月报制度重点反映。在实际能耗统计过程中，要实行点面结合的方法，突出重点，抓大放小。监测制度作为一项长效机制的建立，将极大促进能源统计工作的顺利开展，有效地杜绝能源统计上报中出现的虚报、漏报、迟报现象，更好地提高能源统计数据质量，确保能源统计的准确性和权威性。 2、规范基层企业能耗报表的上报。目前基层企业对能耗报表的上报存在较大的可变性，企业能耗季报之间的衔接不够规范。在加强企业能源统计人员培训的同时，建立能源数据责任制，加大能源数据审核评估力度，明确相关部门领导和统计人员的质量责任，严明纪律，强化约束，形成人人关心能源数据质量、个个维护能源数据质量评估，提高统计数据的科学性和权威性，实现上报的企业能耗报表的严格审核及质量上的优化，做到企业能耗数据、质量、责任三者之间的有机统一。 3、采用Excel表格的形式制作分企业能源电子台帐。电子台帐对每一规上工业企业历年来年、季能源基础数据进行细化和修缮，结合消耗各能源品种、产值、综合能耗等指标将对各规上工业企业能耗数据进行有效的审核。企业能源报表中出现的问题会在第一时间内得到审核及把关，方便了能源统计人员的录入。电子台帐的建立对完善能源数据审核体系，加快能源统计工作规范化，提高企业能耗数据质量具有积极推动作用。 4、加强能源数据库的备份和纸介质的打印存档。现行能源统计程序采用久其和epras程序，程序备份数据的格式及导入方式上有很大的差异，为了更好的对能源数据进行保存，数据库的备份将会起到一定的作用，有利于历史数据的恢复及完善保存。能源统计企业数据纸介质资料分年和季，对资料的归纳可采取不同的形式进行保存，资料的打印可选择Excel表格的形式，在表格中能对能源资料进行有效的修改。 5、强化能源消耗统计队伍建设。社会各个方面对统计部门的要求越来越高，要做好能源消耗统计工作首先必须强化队伍建设。能源统计涉及社会经济各个层面，能源统计任务重，环节多，资料搜集困难，迫切地需要各级政府高度重视，加大节约能源的宣传力度，积极组建专业化的能源消耗统计机构和网络；健全部门能源统计制度，疏通能源统计渠道，发改、经贸、交通、建设、电力、石油、统计等部门要同心同德，密切配合，配备业务精湛的专职统计工作人员，各尽其职切实做好能源生产、消费、流转、销售等多环节的统计工作；基层能耗单位是能源数据的源头，是实施GDP能耗公报制度的基础和关键环节，各能耗单位要有专门人员负责能源统计工作，为圆满完成能源统计工作打好坚实的基础。 6、加强培训，扩大交流，提高业务人员素质。能源统计是一项专业性很强的工作，从事能源统计工作的人员，既要有专业的统计知识，也要有能源消耗与计量等方面的相关知识。市场经济下能源的生产、销售、消费、流转等环节非常复杂，要及时、详尽地反映能源利用状况必须加强对能源统计人员的业务培训，只有不断提高能源统计人员业务水平，才能满足对能源统计工作新要求。注重人员的实践经验，组织专业技术人员进行广泛的交流，促进相关单位与部门的技术合作，应用现代先进计算统计技术对相关部门的能源利用情况进行计算机网络处理，与这些行业和部门统计网络连接，达到资料共享的目的。 7、构建全方位的能源消耗统计体系。建立全社会能源消耗统计体系是获得全社会能源消耗量和三次产业以及国民经济主要大类行业能源消耗量的基础