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突出工业主导产业招商 优化调整工业结构 前言 主要是通过对主导产业的分析说明，提出要更加突出和重视工业主导产业的招商，从而现实常山工业结构的优化调整。 一、产业及产业政策 （一）产业 定义：1、占有的财产。指家产，如土地、房屋、工厂等。2、积聚财产的事业。生产事业，也特指工业，如产业革命。 内含与外延：生产物质产品的集合体，包括农业、工业、交通运输业等部门。有时泛指一切生产物质产品和提供劳务活动的集合体，包括农业、工业、交通运输业、邮电通讯业、商业饮食服务业、文教卫生业等部门。 分类： 1、两大领域、两大部类分类法：按生产活动性质，把产业部门分为物质资料生产部门和非物质资料生产部门两大领域。 2、三次产业分类法 国际劳工局：即把一个国家的所有产业分为初级生产部门、次级生产部门和服务部门。 我国三次产业分类法，产业的划分是：第一产业为农业，包括农、林、牧、渔各业；第二产业为工业（包括采掘业、制造业、自来水、电力、蒸汽、热水、煤气的生产和供应业）和建筑业；第三产业分流通和服务两部分，共4个层次：①流通部门，包括交通运输、邮电通讯、商业、饮食、物资供销和仓储等业。②为生产和生活服务的部门，包括金融、保险、地质普查、房地产、公用事业、居民服务、旅游、咨询信息服务和各类技术服务等业。③为提高科学文化水平和居民素质服务的部门，包括教育、文化、广播、电视、科学研究、卫生、体育和社会福利等业。④为社会公共需要服务的部门，包括国家机关、党政机关、社会团体以及军队和警察等。 3、资源密集程度分类法：按照各产业所投入的、占主要地位的资源的不同为标准来划分的。根据劳动力、资本和技术三种生产要素在各产业中的相对密集度，把产业划分为劳动密集型、资本密集型和技术密集型产业。 4、国际标准产业分类，联合国颁布了《全部经济活动的国际标准产业分类》分为A-Q共17个部门，其中包括99个行业类别。 （二）产业政策 定义：产业政策在国际上尚没有统一的定义，主要有以下几种： 其一将之理解为是各种指向产业的特定政策，即政府有关产业的一切政策的总和。如：“产业政策是与产业有关的一切国家法令和政策”。 其二将其理解为是弥补市场缺陷的政策。即当市场调节发生障碍时，由政府采取的一系列补救的政策。如日本学者认为“产业政策是政府为改变产业间的资源分配和各种产业中私营企业的某种经营活动而采取的政策”。 其三是将之理解为产业赶超政策,即工业后发国家为赶超工业先进国家而采取的政策总和。如中国有些学者定义为“产业政策就是当一国产业处于比其他国家产业落后状态，或者可能落后于其他国家时，为加强本国产业所采取的各种政策”。 从以上对产业政策的各种定义可以看出，各种定义的差别主要在于定义的角度不同。但是, 无论什么形式的产业政策，有一点是共同的，即政策的作用对象都是产业。所以，产业政策是指“一国中央或地方政府制定的，主动干预产业经济活动的各种政策的集合”。也就是政府为了实现一定的经济和社会目标而对产业的形成和发展进行干预的各种政策的总和。 产业政策的功能：主要是弥补市场缺陷，有效配置资源；保护幼小民族产业的成长；熨平经济震荡；发挥后发优势，增强适应能力。 主要内容：包括产业结构政策，产业组织政策，产业布局政策。 二、常山工业主导产业简析 （一）主导产业 1、定义：在区域经济增长中起组织和带动作用的产业。顾名思义，就是在区域经济中起主导作用的产业，它是指那些产值占有一定比重，采用了先进技术，增长率高，产业关联度强，对其它产业和整个区域经济发展有较强带动作用的产业。 主导产业从量的方面看，应是在国民生产总值或国民收入中占有较大比重或者将来有可能占有较大比重的产业部门；从质的方面看，应是在整个国民经济中占有举足轻重的地位，能够对经济增长的速度与质量产生决定性影响，其较小的发展变化足以带动其它产业和整个国民经济变化，从而引起经济高涨的产业部门。 2、主导产业和支柱产业、优势产业的区别 从产业寿命周期理论看，一般情况下，处于初创期的是先导产业，主导产业处于幼稚期到成长期之间，而支柱产业和优势产业处于成熟期，有些则已经步入衰退期。在整个经济发展过程中个，主导产业将发挥越来越大的作用，而支柱产业和优势产业却已经走上了下坡路。根据发展经济学理论，对于即将走上衰退之路的产业，尽管它仍然相当强大，我们也没有必要去通过各种方式维持其作为支柱产业和优势产业的地位，因为这种维持的机会成本是极高的，它既有可能厌恶新的支柱产业的形成，也有可能影响整个产业结构升级。 从目标利益角度看，各自强调的目标利益也不相同。主导产业着眼于未来的长期发展，强调创新，未来的发展优势和带动效应；而支柱产业、优势产业则立足于现实经济的效率和规模，注重更可靠性和效益。主导产业未必是当前经济中有较大影响的产业，其当前资源利用效率也可能较低，投入产