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宝山“十二五”规划重点解读 （一）关于“十一五”回顾 1、经济实力稳步增强 经济保持平稳较快发展。“十一五”期末，增加值达到636.8亿元，是“十五”期末的2倍；区可用财力达到112.1亿元，是“十五”期末的1.5倍。 一批市级现代服务业集聚区建成并发挥集聚辐射作用 2、城乡面貌明显改观 城市发展格局进一步优化。“一带、两轴、三分区”城市空间布局基本形成。吴淞口国际邮轮母港顺利实现首靠。 城乡建设和管理稳步推进。轨道交通1、3、7号线运营里程达46.5公里，行政村公交通达率达到100%，城乡一体化交通体系框架基本形成。 生态环境建设成效显著。炮台湾湿地森林公园、顾村公园一期等大型生态绿地相继建成，城市绿化覆盖率达42%。环境空气质量优良率逐年上升。城镇污水纳管率提高到80%。 城乡环境展现新形象 3、人民生活持续改善 民生事业得到长足发展。年均新增就业岗位3万个以上，社会保障水平不断提高。城乡居民收入保持同步增长。 人民生活实现新提高 4、社会保持和谐稳定 统筹城乡协调发展。制定“358、650”城乡一体化发展目标体系，新农村建设配套政策得到有效落实。大力推进公共资源均衡布局，在全市郊区（县）中率先实现了农村有线电视户户通。 加强基层管理服务。健全公共财政体系，村级组织收支状况全部纳入区经营管理网络监管系统，“镇财区管”财政管理改革试点工作稳步推进。社区管理重心继续下移，居（村）委会基层基础建设进一步加强。 （二）关于“十二五”发展的总体思考 1、“十二五”发展的外部环境 2、宝山现阶段发展的特征 3、“十二五”发展的指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，融入全市“四个率先”和“四个中心”发展大局，坚持“创新驱动、转型发展”，坚持“经济实力更强、城乡环境更美、人民生活更好、社会更加和谐”的要求，全面加快发展转型、全面提升城市化水平，着力推进结构调整、发展服务经济、促进产业升级与经济转型，着力优化空间布局、完善基础设施、提升城市综合服务功能，着力改善社会民生、加快城乡统筹、全面提高人民生活水平，着力加强社会管理、推进平安建设、促进社会和谐有序，基本实现城乡一体化，又好又快地建设现代化滨江新区。 关于主题、主线 4、“十二五”的发展目标 到2020年的战略目标是：建设成为体现上海国际大都市发展水平，经济稳步增长、环境优美宜居、生活幸福安康、社会文明和谐、城乡协调发展的现代化滨江新区。 到2015年的奋斗目标是：发展方式加快转型，经济实力明显增强，生态环境持续改善，人民生活稳步提高，社会管理不断优化，把宝山建设成为全市加快经济发展方式转变的示范区、推动城市转型发展的最佳实践区。 关于示范区、最佳实践区 发展目标 发展目标 约束性指标（10项） （三）关于“十二五”结构调整的重点 “十二五”产业结构调整重点 聚焦重点区域：“十二五”时期滨江发展带核心地区基本形成，推动吴淞工业区整体性产业结构调整转型，南大地区结构调整三年初见成效、五年开发形成规模，启动大场机场地区规划编制和控制工作，全面推进老镇旧区改造。 聚焦重点行业：“十二五”期末，基本完成外环线（S20）以南区域和蕰川路、友谊路等主要干道两侧集装箱堆场、仓储、危化企业调整。基本完成高能耗、高污染、低附加值行业企业的调整，实现产业转型升级。 聚焦重点企业：加强与宝钢集团、上港集团等大企业的互动发展，吴淞工业区从全面整治向整体调整转型，上港十四区等港区的调整取得明显成效，加大对其它污染低效高危企业的调整力度。 1、滨江发展带 主要包括吴淞口国际邮轮母港、沿江港区以及蕰藻浜沿岸地区。 中部：国际邮轮码头已经基本建成，推进功能性、配套性、载体性的重点项目建设，形成融生态景观、现代商务、旅游服务为一体的城市功能区。 南部：率先启动十四区调整转型，加快推进上港九区、十区产业结构调整，辐射带动区域内一批集装箱仓储堆场整体转型。 北部：依托罗泾散货港，建设集商业、商务、物流等生产性服务业于一体的上海罗泾港配套产业园。 蕰藻浜：宝山境内全长17公里，控制整治沿岸码头，综合整治水域环境，规划调整沿岸产业布局，使之与城市整体功能相匹配。 吴淞口国际邮轮母港 2、吴淞工业区 占地约26平方公里，上钢一厂（现为宝钢股份不锈钢事业部）和上钢五厂（现为宝钢股份特钢事业部）是吴淞工业区内的主要企业。 “十二五”时期，在进一步加强环境综合整治的基础上要实现全面整治向整体转型转变，通过规划的调整和实施，彻底改变该地区环境面貌，逐步建设为融生态景观、商业商务、居住休闲等功能为一体的上海北部现代化城区。 3、南大地区 面积6.28平方公里。该地区生产居住混杂，土地利用率低，环境问题突出，安全隐患严重，群众