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[旅游管理的社会问题及其整治措施

旅游管理的社会问题及其整治措施 骆若愚 (西华师范大学,四川 南充 636250) 【摘要】2015年2月25日,由国家旅游局制定的《全国旅游市场秩序综合水平指数工作方案》正式刊印发行,意味着本年第一季度的旅游市场秩序综合测评工作已正式拉开序幕。近年来,旅游业的全面兴起与发展,使得市场前景一派大好,但行业的繁荣的内部也会良莠不齐,旅游管理的社会问题因此凸显,成为旅游行业进一步发展桎梏。笔者针对旅游管理中的社会问题进行研究,探析其解决方案,旨在促进旅游行业的进一步发展与旅游管理的规范有序。 关键词:旅游管理;生态平衡;可持续发展;在线营销 1.当前旅游管理中的社会问题 1.1旅游发展与生态平衡 由于过往部分旅游资源地的开发采取粗放型的方式,缺乏生态保护理念,片面追求经济效益,导致在旅游业的开发过程中,造成了资源开发与生态平衡保护的冲突。其最突出的表现是人为的不当开发活动破坏资源环境。 现如今,旅游业并不如过去所称赞的“无烟产业”一般无污染、亲环境,丰厚的经济效益往往会造成生态自然环境的损坏、历史文化资源的蚕食、过于现代化的城市景观破坏了旅游整体环境的协调性。笔者将开发导致的主要环境问题总结如下: 开发导致的问题 环境破坏情况 危害 景区交通、建筑物、索道、小吃街等人工设施建设 自然环境的视觉效果破坏 自然旅游景观充斥商业化气息,破坏自然生态的原生和谐 景区开发建设对地表环境、自然动植物资源的破坏 生物危害、地表环境破坏 生态结构失调、珍稀物种灭绝、水土流失、地质结构损害…… 开发产生的工业、生活“三废”及垃圾、噪声 环境污染、自然资源破坏 破坏旅游环境、当地居民生活环境、河流、湖泊等 游客接待过量、外来商业文化冲击 传统文化破坏、景区泛城市化 造成文物损害加速、传统文化消亡、商业化、表演化破坏历史积淀 1. 2经营管理弊病制约行业可持续发展 我国的旅游企业众多,但一般都是个体经营,规模较小,实力较弱,经营管理普遍存有弊病,水平较低。 1.2.1落后的经营管理体制。 在我国,大多数旅游地的管理经营模式停滞于计划经济时代,管理主要以行政单位为主,缺乏市场机制的竞争调节模式,造成经营权与所有权不分,资源保护与资源开发权一体的现象,致使旅游资源的开发低效、市场竞争不公平、管理松散、政企不分、职责不明,管理系统利益关系复杂交错,主观管理难度加大,客观专业性降低。 1.2.2外部监管无法协调内部矛盾。 我国各个省市的旅游协会其性质上属于群众组织,由政府部门监督指导,但由于前述内部经营管理体制落后及管理的脱节问题,使得旅游协会在行业监管上不能起到调节内部矛盾、缓解不正当竞争纠纷等应有的作用,不会管、不敢管、不愿管、管不了等问题现象频发,无法实现调解、协调的目的要义,而其协会的社会认可度及影响力也随之下降,造成公众不信任的现状,间接影响了旅游行业的发展。 1. 3旅游的在线营销与制约 随着信息化的发展与普及,旅游行业的管理营销也逐渐趋于网络在线化发展,就目前在线营销现状来说,尽管越来越多的人们开始利用网络服务在线订购机票、门票、团购旅行,但是由于信息化发展的不完善,在线营销仍出现了不少问题。首先,技术水平较之发达国家而言还是偏低;其次,虚拟互联网络的安全性存有极大隐患;其三,网络营销售后服务水平有待改进;其四,国内旅游网站设计大同小异,显有特色;其五,专业的旅游网络营销人才短缺;最后,相关法律法规的不健全,致使网络在线营销行为缺乏制度的良好约束。 2.整治措施及对策探析 就目前状况来说,尽管这几年来旅游业的发展十分迅猛,但其间的管理、社会问题也十分突出,为完善旅游行业的管理机制,解决现存社会问题,促进旅游行业健康积极的发展,笔者现针对上述问题提出相关解决措施的建议,期待为旅游行业市场秩序的规范化、管理的有序化发展做出微薄贡献。 2.1因地制宜,制定地方政策,将强法律规制。 自2013年10月1日起,新《旅游法》的出台与实施为旅游业的管理与发展提供了法制上保障,但《旅游法》毕竟属于规制旅游的基本法,我国地区的旅游发展现状各异,存在地域性与特殊性,因此,在旅游管理秩序中,仍存有部分“顽疾”和新的问题难以妥善解决。因此,笔者建议,在《旅游法》的规制下,各省市、地区、旅游景点等还需因地制宜,尽快制定相应的配套规章制度,积极响应《旅游法》的相关精神,进一步促进旅游管理的有序化与旅游业的规范发展,为政府和协会的依法监管、相关旅游企业的守法经营、游客的文明出行提供法律上的保障。 2.2完善内、外部监督机制,明确管理监督责任。 有与旅游行业管理工作过于繁复、社会问题较为复杂,所以笔者建议针对旅游行业的管理监督应同时采用内、外部双重监督机制,赋予旅游协会以一定的的管理、监督、检查职能,并建立起专门的民间或政府旅游执法部门、旅游管理监督员等执法

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