[节能降耗优化产业结构.doc

当前，我市正处于产业结构调整和产品转型升级的关键时期，以往资源依赖型的经济发展方式，导致能源供需矛盾加剧，企业自主创新能力薄弱，技术进步意识不强，产品附加值低。深入推进技改投资和节能降耗，以技改投资为手段，以节能降耗为突破口，既是我市解决能源问题、缓解环境压力的战略需要，更是我市优化产业结构、增强发展后劲的必然选择。??? 首先，要不断增强依靠技改投资促进节能降耗的责任感和紧迫性。我市制造能力强，但创新能力弱；产品数量多，但名牌产品少；经济发展快，但资源能源消耗大；技改投资总额大，但占工业投资比重小；政府决心大，但企业技改热情低。要破解这一系列现实问题，任务艰巨，责任重大，必须切实加大技术改造投资和节能降耗工作力度，继续强化产业政策的引导作用，进一步加大资金的扶持力度，努力营造推进技改投资和节能降耗的良好环境。第二，找准技术改造和节能降耗的契合点。技术改造和节能降耗作为手段，二者存在一定的必然联系，其最终目的是为了实现产业结构调整和产品结构转型升级。因此，在坚持技改投资和节能降耗两手抓的同时，要将两者有机结合起来，通过技术改造提高节能水平，在节能中充分利用技术改造成果，为企业创新发展找到重要抓手，二者共同推进产业结构优化升级。??? 技术改造方面，坚持优化、规范、提升相结合，形成技术改造投资新动力。优化，就是通过优化产业政策和措施，形成鼓励企业主动投入技术改造的政策环境。规范，就是要制订有强制性约束力、符合转变经济发展方式要求的产业政策，规范好企业技术改造投资行为。提升，要从以扶持微观为主向以扶持中观平台建设为主转变，从要素投入型向政策激励型转变，不断提升对技术改造投资的宏观调控能力。??? 节能降耗方面，加强制度建设，完善政策措施，强化节能监管。节能降耗是一项复杂、艰巨、长期的系统工程，既要长效推进，更要狠抓落实。完善节能目标责任制及考核制度，实施万元GDP综合能耗指标公报制度；发挥试点城市、镇街、园区和企业的示范带动作用，构建产业结构合理、自然资源高效利用、生态环境持续改善的循环经济体系；大力引进与支持发展一批新能源项目，重点支持实施一批行业性的节能技改示范项目，扶持发展一批节能产品、技术和企业。??? 第三，突出企业在技术改造投资和节能降耗中的主体地位。技术和能耗水平是企业创新能力、管理能力、职工素质和社会形象的综合反映，推进技改投资和节能降耗工作的重中之重在于企业。我市拥有自主技术和自有品牌的“两自”企业数量偏少，产品附加值低，长期处于国际产业链和价值链的低端。因此，企业要切实认识到技改和节能是企业发展的内在要求，处理好近期效益和企业可持续发展的关系，把技术改造带动节能降耗作为企业发展壮大的最关键环节来抓，不断加大技术改造和节能降耗的投入力度，充分利用好各项扶持政策和技术创新平台，进一步加强人才的引进、培养和储备，瞄准和利用国内外节能降耗等先进技术，用高新技术、现代化装备改造提升现有生产力，实现产品结构和技术结构的优化，增强企业竞争力。??? 运用技术改造投资促进节能降耗，最终实现产业结构优化升级是关系到我市经济社会发展大局的一项重要任务，不论遇到怎样的困难，经历怎样的阵痛，都需要各部门、各企业下大力气、下真功夫，形成合力，共同推进。?中共平罗县委十二届五次全体扩大会议指出：要坚持把县域经济转型作为县域经济发展的根本，不断调整优化产业结构，统筹经济发展，转变发展方式，逐步破解经济发展中的困难和问题，推动经济平稳较快发展。? ????????报告指出：要围绕产业突出，重点抓好调整产业结构、优化板块布局、转变发展方式，强力推进经济结构调整取得新突破。要全力推进产业特色化。工业方面要按照“扶大、关小、上新、延长”的思路，重点抓好工业经济结构调整，着力培育电石化工、特种合金、煤基炭材、精细化工等一批具有地方特色和比较优势的产业。进一步做强煤炭精深加工、新材料、装备制造等产业，在产业链上培育龙头企业，带动产业规模化。坚持扶优扶强，实施大产业发展战略，集中力量培育一批亿元企业，发展一批十亿元集群，把石嘴山生态经济区、平罗工业园区、宁夏精细化工基地打造成百亿元园区。农业方面大力发展五大农业优势特色产业，着力发展特色农业、精品农业和观光农业，打响平罗品牌。要加快农产品加工龙头企业建设，重点培育中粮大米、雨润肉羊、汇源果汁等龙头企业，为产业发展提供市场、技术、品牌支撑。加快推进现代商贸物流、旅游服务业发展，吸引人流、物流、资金流，努力培育新的增长点。报告指出要大力优化板块布局，打造园区经济板块，发展城镇经济板块、带域经济板块和乡镇产业经济板块。把园区作为县域经济发展的主阵地和战略高地，全力推进平罗工业园区、石嘴山循环经济试验区、石嘴山生态经济区、崇岗煤炭市场的产业重组工作，合理规划园区功能布局。要大力发展房地产、商贸流通