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交通：评论经营性公路收费权难赎回 广东省财政厅在答复政协委员提案时，建议广州市采取回购公路收费权的形式，取消华南快速的收费。在今年的广东省两会上，省政协委员高海生曾提案抨击华南快速超标收费。 华南快速是广州城区内的一条高速公路，经央视等连续曝光，它与广深高速成为高昂过路费的典型。广深高速和华南快速都是经营性公路，当初通过“招商修路”模式修建，投资商因此拥有收费权，这与全国其他经营性公路情形相同。值得注意的是，近年来，陆续有一些经营性公路（桥梁、隧道）的收费权被地方政府回购，如陕西咸阳回购两座大桥的收费权，自5月1日起供市民免费通行；深圳市政府回购梧桐山隧道收费权，并于3月30日取消该隧道收费。广东省财政厅建议广州市政府回购华南快速收费权，也是基于这一思路。 地方政府回购经营性公路收费权，可能会成为一种趋势。这可以说是一种“拨乱反正”，是让公路真正姓“公”的开始。另在一些地方政府“痛定思痛”之时，还有不少地方在“重蹈覆辙”，因此，有必要通过政府回购公路反思“招商修路”之失。 广深高速（还有最近央视曝光的佛山三水大桥）的收费年限为何长达55年？当初“招商修路”时，“经营性公路收费年限最长为25年”的规定尚未出台，而地方政府跟投资方签订的合同是55年收费权，合同约束力至今有效，想要终止谈何容易——地方政府得花钱回购收费权，尽管投资方通过多年收费已赚得盆满钵满，但出让收费权仍开价很高。以深圳回购梧桐山隧道收费权为例，该隧道当初总投资为3亿元，已经收了那么多年费，但当深圳市政府2004年与投资方谈判回购收费权时，出价9亿元仍谈不下来，这条隧道最终回归公益，前后历经了十几年艰难博弈。 不可否认，当初一些地方政府出于“要想富，先修路”的考虑，在财政紧张的情况下，为了“招商修路”，向投资方允诺了过于优厚的条件，55年收费权就是例证。况且，当初也确实难以预计后来的车流量会这么大，每年能收这么多钱。所以，中国大地上经营性公路密布，路桥费畸高，也算一个历史遗留问题，而且不可否认，“招商修路”及政府贷款修路，对于加快公路建设、促进经济发展确实发挥过重大作用。 但现在的情况是，经营性公路所带来的畸高路桥费，已成为阻塞物流、推高物价、盘剥百姓、阻碍经济发展的“罪魁祸首”，“招商修路”已走到其初衷的反面，制约了经济发展。这些教训仍未被一些地方政府所吸取，“招商修路”和经营性公路建设依然如火如荼，甚至积重难返。如果说公路回归公益是大趋势，那未来若干年，我们将如何处理那么多经营性公路的收费权？现在通过“招商修路”固然可以省下一些财政支出，但到时回购收费权所要花的代价更大。 也许是因为回购梧桐山隧道收费权的艰难和巨大代价，深圳市政府宣布今后在道路建设方面以政府投入为主，不再采用“招商修路”模式。逐步解决旧问题，不再制造新问题，这才是真正的理性回归。当然，政府修建的公路应以免费公路为主，“招商修路”模式应逐步终结，政府“贷款修路、收费还贷”模式也应逐步终结，特别是在政府财力较为充裕的地方。公路免费是财政“取之于民、用之于民”的体现，而它所惠及的不仅是车主，更是每个人的菜篮子、米袋子以及整个经济社会的发展。 篇二： 部门及员工绩效考评制度 部门及员工绩效考评管理制度 为规范公司对部门和员工的绩效考评制定本制度。 1.目的 通过对部门和员工日常工作和行为规范的考核、考评，建立公司绩效考评管理系统，促进个人工作素养和整体工作效率的不断提高，防止和纠正部门和员工渎职、失职、违纪、违规行为，保证公司绩效目标管理的达成。 2.适用范围 适用于公司内部对部门和员工的各级考评、各类行为规范的考核的管理。 3.职责和权限 3.1总经理或其授权人或公司主管领导对总经理办公室和人力资源部有考评权和考核权，负责对各类考评、考核结果的最终认定。 3.2公司成立由总经理或其授权人、主管领导、总经理办公室和人力资源部等职能部门组成的考核小组，考核小组对各部门有考评权和考核权。 3.3各部门和生产单位负责人对本单位的员工进行管理,行使考评权和考核权。 3.3人力资源部负责归口公司考评和考核结果，并将结果与绩效工资挂钩。 3.4员工和部门对同级和上级单位有考评和考核的建议权。 4.绩效考评管理程序和考核管理办法及考核实施细则 4.1绩效考评、考核管理程序 4.1.1员工每月26日向部门负责人汇报或提交工作总结，作为月度考核的依据。 4.1.2部门负责人根据员工的工作总结、工作表现和工作目标完成情况，填写《绩效考核表》(员工，见附录1)，打分并作出评估，并将考核结果于每月27日交人力资源部存档和作为计算绩效工资的依据。 4.1.3部门负责人每月27日向考核小组交个人工作总结和部门工作总结（两项总结可以合写，也可以分开写），作为对部门负