促进中小型企业发展.doc

促进中小型企业发展 国务院近日发布关于进一步促进中小企业发展的若干意见，共8大方面29条具体意见，涉及到营造有利于中小企业发展的良好环境、缓解中小企业融资困难、加大财税扶持力度等方面。 工业和信息化部部长李毅中表示，这部文件的出台是中国应对金融危机一揽子计划的重要内容，政策含金量高，有很多突破，而且传递了重要信号：中央政府重视中小企业的发展，鼓励和动员民间资本投入到经济建设中。 去年下半年以来，受金融危机影响，我国中小企业生产经营遇到相当大困难。这既有中小企业自身原因，也有政策与执行的原因。业界、学界人士出谋划策，提出了为中小企业减免税收等政策建议。本次出台的《意见》不仅具有较强的现实针对性，也是对社会民间一些政策建议的积极回应。 中央层面一直相当重视和支持中小企业发展，《中小企业促进法》、“非公36条”等法律、政策均用意在此。应该说，制约中小企业发展的意识形态因素已经淡化，但现实经济障碍依然存在；国家层面的政策、法律不少，初衷也很好，但在地方往往执行打折，政策效果难彰。正如李毅中所言，意见中促进中小企业发展的29条不完全是崭新的，很多是过去文件的完善、展开和细化。 需要指出的是，促进中小企业发展不能仅是应对危机的救急之举或一时之计，中小企业对于经济社会发展的意义有必要达成更稳固的共识。“中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量”，在一些发达国家，中小企业被称为“经济的脊梁”、“国际经济的重要支柱”、“经济的发动机”。由此，促进中小企业发展应有更大突破。 对于财税扶持这一块，《意见》作出了较为具体的规定，比如对小型微利企业应纳税额减半计征，缓缴社会保险费或降低费率政策执行期延长至2010年底等等。但另外一些也可以做出具体规定的领域，在《意见》中仍然只是表达了政策取向，比如政府采购向中小企业倾斜方面。通过政府采购支持中小企业发展，是国际上的通行做法。美国法律规定，联邦政府采购合同份额的23%必须给中小企业，不同金额的合同中中小企业的分包比例、价格优惠幅度都有明确规定。反观我国，中央和地方的政策、法律却鲜少做出具体规定，这一块显然还可以有所突破。 这次《意见》中有许多“落实”、“严格执行”、“严禁”、“不得”、“严肃查处”字眼，这是针对地方和部门的规定。比如“进一步减轻中小企业社会负担”这条意见中，几乎都是这方面的规定，这表明中小企业发展孱弱的一个很关键因素，就是政府部门管制太多、权力过于集中、地方和部门利益超越公共利益而得不到有效规制。因此，通过金融、财税政策支持中小企业的同时，也需要在监督政府、分权放权等方面有所突破。 不论是中小企业还是大企业，私营企业还是国有企业，其实都应是市场经济的平等主体，都应依照相同的市场规则进行竞争，或发展壮大，或淘汰消失，自有其规律。政府为中小企业提供良好的政策和法律环境，恪守政府权力边界，就是对中小企业最好、最大的扶持。在这个意义上说，中小企业的发展并不能单兵突破，它也与政治、经济方面的突破程度密切相关。 篇二： 部门及员工绩效考评制度 部门及员工绩效考评管理制度 为规范公司对部门和员工的绩效考评制定本制度。 1.目的 通过对部门和员工日常工作和行为规范的考核、考评，建立公司绩效考评管理系统，促进个人工作素养和整体工作效率的不断提高，防止和纠正部门和员工渎职、失职、违纪、违规行为，保证公司绩效目标管理的达成。 2.适用范围 适用于公司内部对部门和员工的各级考评、各类行为规范的考核的管理。 3.职责和权限 3.1总经理或其授权人或公司主管领导对总经理办公室和人力资源部有考评权和考核权，负责对各类考评、考核结果的最终认定。 3.2公司成立由总经理或其授权人、主管领导、总经理办公室和人力资源部等职能部门组成的考核小组，考核小组对各部门有考评权和考核权。 3.3各部门和生产单位负责人对本单位的员工进行管理,行使考评权和考核权。 3.3人力资源部负责归口公司考评和考核结果，并将结果与绩效工资挂钩。 3.4员工和部门对同级和上级单位有考评和考核的建议权。 4.绩效考评管理程序和考核管理办法及考核实施细则 4.1绩效考评、考核管理程序 4.1.1员工每月26日向部门负责人汇报或提交工作总结，作为月度考核的依据。 4.1.2部门负责人根据员工的工作总结、工作表现和工作目标完成情况，填写《绩效考核表》(员工，见附录1)，打分并作出评估，并将考核结果于每月27日交人力资源部存档和作为计算绩效工资的依据。 4.1.3部门负责人每月27日向考核小组交个人工作总结和部门工作总结（两项总结可以合写，也可以分开写），作为对部门负责人和部门工作的考核依据。 4.1.4公司考核小组根据部门负责人个人工作总结和部门工作总结、工作表Q/BW·G0802-04 现