关于经济转型问题分析.doc

关于经济转型问题分析 从现象看,扩大内需无非是对全社会资源配置进行结构性调整,事实并没有那么简单,今天的内需不足在本质上是传统旧体制的产物,旧体制不改变,内需不足就无法根治。在经济学中,最终需求包括居民需求与政府需求,其中政府需求又可进一步分为政府自身需求与政府公共需求。今天所说的内需主要指建立在最终需求基础上的市场需求全体,内需不足主要表现在最终的居民需求不足上。扩大内需是系统工程,很难在单兵突进中获得长足的发展。 需求作为有支付能力的需要,应当从两个方面入手推动:其一是需要的丰富,包括消费者个人的需要与社会整体的需要,积极推进城市化、现代化与市场化的健康发展无疑会极大地改变与丰富个人与社会的需要。其二是支付能力的提高,在发展水平既定的条件下,最终的居民需求与分配制度改革、要素市场培育、民营经济发展及公共服务供给等密切相关。扩大内需还要求我们正确处理好需求与供给的关系,处理好政府与市场的关系。在投资、出口拉动的经济增长中,政府长期扮演着主要推动者的角色,然而,在消费、投资与出口协调发展的模式中,政府必须转变职能,不是通过行政力量而是通过市场机制这只看不见的手来实现内需的扩大。需求与供给是相互依赖的,在独立的经济体中,需求与供给总是处在某种动态的平衡中,无供给的需求与无需求的供给都是无法拉动经济发展的,扩大内需其实就是在需求与供给之间,通过市场力量而不是政府力量实现良性互动与增长,实现供求关系从低水平向较高水平的跨越。 与扩大内需类似,无论是产业转移还是自主创新的推进,也都牵涉到对政府职能转变的渴望,对既得利益格局的重大调整。在产业转移中,粗放型发展方式基础上形成的利益关系错综复杂,其中不仅有近2000万洗脚上田的农民利益需要保护,同时还有种种通过权力介入获得的既得利益会干扰与阻碍产业转移,如何保护合理的利益,冲破各种权贵经济的束缚是我们需要解决的难题；产业转移的主体是企业,珠三角企业转移到偏远山区的必要条件之一是物流成本的降低,在现有的财政与投资体制下,让环珠三角地区与珠三角平等竞争的难度很大；在国际产业资本转移速度放慢的前提下,产业转出地政府更担心的是产业转移带来的地方财政收入与经济增长速度的下滑,在本地企业自主创新能力有限时,如何通过“腾笼换鸟”顺利实现珠三角地区产业升级,实现广东经济的稳定增长同样也存在疑虑与阻力。 企业是自主创新的主体,在权力过多介入市场,法制不健全的市场环境下,自主创新不仅给企业带来较大的技术风险,还伴随着更大的市场风险。种种利益与权力结合导致的市场壁垒与地方保护,很难满足企业的知识产权保护与成果转让需求,很难让创新型企业能够放心投入创新活动获得预期的长期收益最大化,在信用缺失、政府干预的市场中,企业更愿意向地方政府寻租获得优惠政策来维持眼前的粗放型发展。在现有的财政体制下,地方政府出于自身利益的考虑,通过权力牢牢抓住包括土地资源在内的要素市场,对于今天耕耘明天收获的自主创新活动往往重视不够,在行动上更愿意为高房价及其背后的高收入土地财政保驾护航,全社会资源配置严重偏离最优状态。由此可见,虽然转型使命箭在弦上,但是,现有的机制与体制并不利于这一目标的实现,科学发展需要我们在机制与体制创新上狠下功夫。 应当看到,改革开放30年来我们虽然创造了增长的奇迹,但这种奇迹背后支撑的却是在低效率基础上的粗放型增长方式。在低效率的工业化初期,较高组织效率的政府具有替代不完善市场的明显优势,体制改革与权利下放让地方政府获得了最大的自主权,从而创造了相对中央集权体制下的发展奇迹。但是,由于权利的下放是不彻底的,许多应当赋予企业的权利被地方政府截留,而地方政府并不拥有充分的市场信息与灵活的决策机制,随着工业化水平的逐渐提高,政府主导的模式越来越成为各地发展的障碍与制约。在珠三角一体化中,我们面临的现实问题不是市场机制失效,而是行政权力对市场干预太多,权力强势必然带来市场弱势,从而导致市场被权力分割而发育不良,资源被重复配置而效率不高,内需被出口挤压而日益萎缩。在法治不健全、机制不完善的条件下,权力的干预带来的必然是资源配置的低效率,区域经济增长的难持续。经济转型需要政府加快职能转变,让权力退出市场、用法治完善市场。 珠三角经济一体化是广东经济转型所需,是对传统旧机制与旧体制的重大突破。在经济全球化进程中,各国都在想方设法增强自己的国际竞争力,而国际竞争力的增强单纯依靠投资是不够的,通过资源配置效率的提升实现发展方式的转变尤为重要。珠三角经济一体化的本质是通过地方政府职能的转变而不是博弈,通过地方政府权力的退出而不是介入,最终让市场机制这只看不见的手发挥资源配置的基础性作用,通过有效市场竞争推动广东加快经济转型与产业升级,通过完善市场机制解决广东长期存在的内需不足与动力不强的难