发达国家与发展中国家环境博弈.doc

发达国家与发展中国家环境博弈 联合国气候变化峰会在纽约召开。发达国家对发展中国家的“资金援助”和“技术转移”成为核心焦点，备受关注。其实，从上世纪90年代开始，围绕全球气候秩序的构建，发达国家之间、发达国家与发展中国家之间便形成多维政治博弈。 早在2007年6月，德国借八国峰会之机，主导欧盟利用环保技术和市场规则优势，率先提出到2020年削减20%的高指标，并积极发展“碳权交易市场”，确立欧盟标准，以期用碳权主导21世纪的世界秩序。 对此，2008年6月，日本在北海道风景区再办八国峰会，将“气候道义”升华为“低碳主义”，变更基准年、搁置碳权交易，设定产业减排指标，直接挑战欧盟优势。同时，北海道峰会将目标锁定中、印、美，主张三大排放国不加入，全球减排无效论。 美国的奥巴马上台后，一改布什政府的不积极政策，将气候秩序与危机对策挂钩，提出“绿色新政”，试图占领人类生存道义制高点，夺回气候秩序主导权。奥巴马的政策目标直指欧盟，第一，否定欧盟主导的“以1990年为基准年制”，主张“中期目标”以2005年为基准，力夺“数字优势”。原因是，自1990年到2005年，美国温室气体增排16%强，继续以1990年为基准减排，充其量实现“零增长”，无法与欧盟比高低。而若以2005年为基准年，美国则可提出14%的优势数值指标。第二，提出“上限交易制”，即规定整体减排上限，超标者实行市场购买，借此，推动国内能源、技术创新，抢占下一代产业竞争制高点。第三，促进美欧交易市场融合，破解欧盟主导的“碳权交易欧元化”，确保“低碳时代的美元地位”。 但问题是，发达国家间的气候秩序博弈，始终以发展中国家承诺履行减排义务为前提，也就是，只有发展中国家全面加入减排行列，并开放环保市场，发达国家的承诺指标才具有现实性。尤其是，最近上台的日本民主党政府，为了与欧美争夺气候秩序主导权，提出以1990年为基准，到2020年减排25%的最高指标。而其前提是，中国和印度等新兴市场国必须承诺减排义务，开放环保市场；指标中包括海外购买额度；同时，不承诺对发展中国家提供资金援助和技术转移。 显然，发达国家的目标在于利用发展中国家的市场，扶植“减排产业”，垄断“减排技术”，确保南北差距固定化。而所谓的海外购买，也不外乎两个途径，一是走联合国的清洁机制，“通过帮助发展中国家减排，获取二氧化碳排放权”；二是乘人之危，低价购买。如去年底，针对金融危机后欧元贬值、中东欧各国资金紧缺，日本政府仅用300亿日元（约3亿美元），便从乌克兰廉价购买了3000万吨二氧化碳排放权。 英国政府最近提出2020年设立发展中国家减排援助基金，支援发展中国家加入减排体系。而从发达国家低碳技术进程看，到2020年其垄断地位将全面确立，届时，“基金”恐将变成购买其技术的“出口信贷”。如此南北合作，气候峰会恐难达成广泛一致的“共同而有区别的”公平原则，如此，哥本哈根会议也恐难建公正合理的全球气候新秩序。 篇二： 部门及员工绩效考评制度 部门及员工绩效考评管理制度 为规范公司对部门和员工的绩效考评制定本制度。 1.目的 通过对部门和员工日常工作和行为规范的考核、考评，建立公司绩效考评管理系统，促进个人工作素养和整体工作效率的不断提高，防止和纠正部门和员工渎职、失职、违纪、违规行为，保证公司绩效目标管理的达成。 2.适用范围 适用于公司内部对部门和员工的各级考评、各类行为规范的考核的管理。 3.职责和权限 3.1总经理或其授权人或公司主管领导对总经理办公室和人力资源部有考评权和考核权，负责对各类考评、考核结果的最终认定。 3.2公司成立由总经理或其授权人、主管领导、总经理办公室和人力资源部等职能部门组成的考核小组，考核小组对各部门有考评权和考核权。 3.3各部门和生产单位负责人对本单位的员工进行管理,行使考评权和考核权。 3.3人力资源部负责归口公司考评和考核结果，并将结果与绩效工资挂钩。 3.4员工和部门对同级和上级单位有考评和考核的建议权。 4.绩效考评管理程序和考核管理办法及考核实施细则 4.1绩效考评、考核管理程序 4.1.1员工每月26日向部门负责人汇报或提交工作总结，作为月度考核的依据。 4.1.2部门负责人根据员工的工作总结、工作表现和工作目标完成情况，填写《绩效考核表》(员工，见附录1)，打分并作出评估，并将考核结果于每月27日交人力资源部存档和作为计算绩效工资的依据。 4.1.3部门负责人每月27日向考核小组交个人工作总结和部门工作总结（两项总结可以合写，也可以分开写），作为对部门负责人和部门工作的考核依据。 4.1.4公司考核小组根据部门负责人个人工作总结和部门工作总结、工作表Q/BW·G0802-04 现和工作目标完成情况，填写《绩效考核表