杜润生：自治开放开发.doc

杜润生：自治开放开发 一、自治 一定要珍视自治权，用好自治权。自治是国家民主政治的一项实现形式。我国宪法赋予村级自治权力，就是让村民大众自己组织起来，自己当家作主，靠自己的人力、物力、财力，发展公益事业，发展物质、精神文明，建设社会主义新农村；就是要提 高农民政治自觉，摆脱封建宗法社会下养成的人身依附心态，提高参与管理政事的愿望和能力。通过村民会议民主选举，选出村民委员会，组成廉洁奉公的领导班子，实现民主决策、民主管理、民主监督，为村民谋福利，为国家作贡献。 可以预见：9亿农民通过村社自治的伟大实践、定会激发出他们潜在的积极性与创造性，形成无比强大的改造社会、改造自然界的物质力量，在新世纪的社会主义建设中，不断创造辉煌。 这是讲空话，放空炮吗？当然不是。让我们看看过去的历史吧。是农民大众在共产党领导下，推倒三座大山，建立社会主义新中国。是农民大众竭尽全力发展了农业生产，以占世界7％的耕地，养活了22％的人口，并供养较多的人从事工业、文教、科学技术工作，向现代化目标进军，创造了“中国奇迹”。如果本世纪中叶，能有计划、有秩序的从农村转移出一亿人口，进入城市，农业规模化经营还会有更进一步的新发展，农民宣裕程度将有更大幅度提高。 只要贯彻执行好村级自治体制和党的其他正确的政策，包括农业在内的农村各种事业的发展，前景将是一片光明，这是毫无疑问的。 二、开放 旧时代农村社区，一直保持封闭状态。这种状态，在历史上既是封建阶级维持宗法统治的环境条件，同时也是历代皇朝实行重本抑末政策，维护自然经济自给自足长期延续不变，抑制商品经济发展的后果。 新中国建立，时代不同了。20年的改革开放，农村已基本上实现了温饱，多数农户生产有了剩余，从而产生了发展商品交换、扩大再生产、增加投入品的需求。此时，整个农业部门对贸易、金融、技术支持系统的依赖程度日益增大，乃是经济发展的必然趋向。 村社必须适应这种趋势。打破封闭，发展对外交往，抓住机遇，引进资本，引进技术。寻求合作伙伴，收集信息，扩大见闻，学习村外的有益经验；同时，应围绕发展商品交换，建立某些经济联合体，有组织地走向市场，走向世界。 我国加入世界贸易组织，融入全球化，参与国际竞争，农业部门，应首当其冲。是有准备地主动对外开放，还是被动接受开放，后果是不同的。既然不可避免，就应该选择主动。村社虽小，但它是全国一个组成单位，也应做好准备，进入世界贸易大潮。 三、开发 村社主要的自然资源是土地，如何利用好土地，提高土地生产率。是头等大事。首先应适应市场需求，因地制宜，安排种植结构，发展比较优势，提供适销产品。其中包括可以出口换汇的农产品，藉以加强市场竞争力，保持进入世界贸易组织后的有利地位。 为了提高农民收入，还要延长生产链，尽可能多地增加农产品的附加价值。为此，要搞好加工销售业，实现企业化经营；要重视发展服务于农业的商业，搞好水利、电力、交通、运输、通讯等基础设施。特别应重视创造条件，发展教育事业，培养人才，留住人才，善待人才，为利用生物技术、基因工程、互联网络技术，创立新经济，做好准备。当前急中之急是减轻农民负担，第一步，先力争恢复到90年代初的税赋水平。 这些，都是所有农户所必需，但又是一家一户无力兴办的事情，需要乡、村两级组织来张罗。家庭承包制，可得到收益内在性激励，利于保持农业持续发展，只可完善，不可动摇。但它有规模小、资本技术短缺的弱点，如果有村社经营相互补充，那就如虎添翼，实现新的飞跃。 篇二： 部门及员工绩效考评制度 部门及员工绩效考评管理制度 为规范公司对部门和员工的绩效考评制定本制度。 1.目的 通过对部门和员工日常工作和行为规范的考核、考评，建立公司绩效考评管理系统，促进个人工作素养和整体工作效率的不断提高，防止和纠正部门和员工渎职、失职、违纪、违规行为，保证公司绩效目标管理的达成。 2.适用范围 适用于公司内部对部门和员工的各级考评、各类行为规范的考核的管理。 3.职责和权限 3.1总经理或其授权人或公司主管领导对总经理办公室和人力资源部有考评权和考核权，负责对各类考评、考核结果的最终认定。 3.2公司成立由总经理或其授权人、主管领导、总经理办公室和人力资源部等职能部门组成的考核小组，考核小组对各部门有考评权和考核权。 3.3各部门和生产单位负责人对本单位的员工进行管理,行使考评权和考核权。 3.3人力资源部负责归口公司考评和考核结果，并将结果与绩效工资挂钩。 3.4员工和部门对同级和上级单位有考评和考核的建议权。 4.绩效考评管理程序和考核管理办法及考核实施细则 4.1绩效考评、考核管理程序 4.1.1员工每月26日向部门负责人汇报或提交工作总结，作为月度考核的依据。 4.1.2部门负责人根据员工的工作总结、工作表