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农民专业合作社财务管理三台县农广校 王衍经 一、 财务管理基本概念二、合作社财务管理目标三、合作社财务管理的要求四、合作社盈亏及公积金处理规定 五、合作社章程中还应明确的有关财务管 理规定六、合作社及其成员财产权利的保护性和 处罚性规定 一、 财务管理基本概念 （一）财务管理：是对企业财务活动实施决策与控制，对其所体现的价值属性及财务关系进行的一种管理。 （二）财务管理制度：是基于企业生产经营过程中客观存在的.财务活动和财务关系而产生的，它是利用价值形式对企业生产经营过程进行的管理，是企业组织财务活动，处理与各方面财务关系的一项综合性管理工作。在财务管理过程中，针对筹资活动、投资活动、资金营运活动、分配活动而制定、遵守的法律、法规、规则、准则、方法等一系列规范约束性条款，统称为财务管理制度。 （三）财务活动：是指资金的筹集、运用、收 回及分配等一系列行为。 财务活动包括：筹资活动、投资活动、日常 资金营运活动、分配活动。（四）财务关系：是企业在理财活动中产生的 与各相关利益集团间的利益关系。（五）财务目标： 1.利润最大化 2.资本利润率最大化或每股利润最大化 3.企业价值最大化 《农民专业合作社法》：中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2006年10月31日通过并公布，自2007年7月1日起施行 财务背景 二、农民专业合作社财务 管理的目标  农民专业合作社财务目标是组织财务动、处理财务关系所要达到的目的。财务目标通过剩余索取权、剩余控制权的安排来体现。农民专业合作社是为成员提供农资的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务，以实现社员利益的最大化。社员利益的最大化是基于社员当前利益和长远利益，核心（管理层）社员利益和一般社员利益最大化的综合体现，在财务管理目标设计中，任何偏离都是违背合作社发展宗旨，损害社员利益的。 （一）农民专业合作社财务活动的特点 1.农民专业合作社是一个新型的、独立的、平等的市场主体。农民专业合作社经依法登记后，即取得与公司等其他市场主体一样的平等法人地位。但从合作社的性质看，又不同于以公司为代表的企业法人，也不同于社会团体法人，是一个特殊的市场主体，所以法律规定其实行不同于一般企业或事业单位、社会团体的财务制度，具体的财务制度由国务院有关部门专门制定。 2.合作社实行独立的财务管理和会计核算，严格按照国务院财政部门制定的农民专业合作社财务制度和会计制度核定生产经营和管理服务过程中的成本与费用。 (二)、农民专业合作社财务活动特殊性的 表现。 1.合作社法人是使用者自愿组成的经济组织，强调的是“使用者所有、使用者控制和基于使用的分配方式”。企业则是面向社会的。理论上说，前者是以全体成员利益优先，后者是以资本利益优先。 2.合作社是以对抗市场失衡或信息不对称、由处于不利市场地位的弱势者联合组成的组织。而企业往往是强强联合（有资本的入股办企业）。 3.合作社是一种管理成本相对较高、运行效率相对较低的组织。由于合作社原则（第三条）的推行，使得其组织内部运行协调难度大，吸引外来资 本能力弱，在与企业的竞争中需要政府的扶持。因为其决策强调的是民主性，而企业则强调股权控制。 4.合作社对内以服务成员为宗旨，不以盈利为目的，对外则与其他市场主体一样，讲究经营效率，追求经济利益。而社团组织一般只是开展非盈利性的服务，不能从事以盈利为目的的生产经营活动。 (三)农民专业合作社合法财产受法律保护 合作社及其成员的合法财产受法律保护。国家依法保护农民专业合作社及其成员的合法财产，任何单位和个人不得侵犯。不得以任何理由侵害合作社及社员的土地承包经营权等财产权或者其它合法权益，严禁没有法律依据，巧立名目的各种收费、罚款，增加农民负担。 三、合作社财务管理的要求 农民专业合作社应当每年向其成员报告财 务情况，这是合作社保护成员权利的重要保 障，也是合作社理事会的重要职责。 (一)农民专业合作社成员享有了解合作社财务情况的权利。财务会计报告和会计账簿是 反映合作社业务经营情况的重要资料，这些资料与成员的切身利益密切相关，作为合作社的出资者和利益者，应当享有查阅这些资料的权利。 (二)合作社理事长或理事会应当在本社成员大会上向成员公布财务情况。合作社还可以将财务报告置于办公地点供成员查阅、或张榜公布。 四、合作社盈亏及公积金处理规定 （一）相关概念 1.盈余——合作社经营所产生的剩余（