县级不动产建设方案.doc

**县不动产统一登记 建设总体方案 项目背景 我国的不动产因管理机构不同而由不同机构登记，如房屋由住房和城乡建设部门主管和登记，建设用地使用权和集体土地所有权等由国土资源部门负责登记，草地由农业部门进行主管和登记，林地由林业部门进行管理和登记，承包经营的耕地由农业部门进行登记。另外还有一些不动产或者权利由其他部门进行管理和登记，如水面、滩涂的养殖使用权由渔业部门进行管理和登记，滩涂由国家海洋部门进行登记。除此之外，不动产抵押权的登记，有的由国土资源部门负责，有的由住房和城乡建设部门负责，有的甚至由工商部门负责初步统计，我国涉及不动产登记的部门和机构繁多，有近10个。 2013年11月20日召开的国务院常务会议决定，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度。由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。 2014年4月21日，国土部给出不动产统一登记时间表：在2014年建立统一登记的基础性制度，2015年推进统一登记制度的实施过渡，2018年前，不动产登记信息管理基础平台投入运行，不动产统一登记体系基本形成。 2015年3月1日，《不动产登记暂行条例》施行。 建设目标 在研究现有不动产（土地、房屋）调查、登记成果、系统、数据库的基础上，通过对各类不动产已有调查、登记成果、系统、数据库的标准、规程和规范等技术性要求进行整理和分析，依据不动产登记的法律法规和规范性文件，引入产权登记、权籍调查、数字化测绘、数字制图、全球定位系统、航天航空遥感、地理信息系统、数据库管理系统等先进的、成熟的不动产技术成果，研发不动产登记管理系统软件，实现**县不动产统一登记发证。 登记现状 、房产部门，通过系统发证本左右。系统2007年开发，系统采用C/S模式数据库采用，测绘房产部门情况登记数据10万条左右，，土地登记系统中有多条土地登记数据和条手工发证数据未入登记数据库中。地籍数据完成宗地一编码，完成未 **县房产局登记数据条左右，登记系统运行登记系统中有登记信息，另有条房产登记信息没有录入房产登记数据库中。条条房屋 土地、房产部门档案情况 登记档案左右，已经完成扫描，完成档案采用激扬管理系统进行管理 房产登记档案，。 （1）根据国土资源部不动产登记信息管理建设方案要求，并金湖实际的登记需要，建设不动产信息。）登记档案和房屋登记档案进行，并开发不动产登记档案管理系统3）对土地登记数据和房产登记数据进行整理补充和依据不动产登记标准转换工具，实现土地和房屋登记数据向不动产登记数据的转换 （4）根据不动产的业务要求，对土地登记和房产登记的流程进行梳理细化，审批手续、便民利民和地方特色进行流程再造实现全业务覆盖。 **县不动产建设主要包括不动产统一登记平台建设不动产档案管理系统建设、不动产登记信息数据库整合建库、以及流程再造几个部分。统一登记平台建设不动产统一登记信息平台是不动产登记系统建设中的核心，负责全部不动产登记业务的办理和不动产档案系统的搭建。平台围绕各级不动产登记部门的内部办公、管理、协调、监督、决策等业务，按照“标准统一、功能完善、分级联动、业务协同”的原则设计，以实现信息采集标准化，登记业务规范化、流程化，档案管理电子化。 功能划分.1.1数据库管理系统 .1.2不动产登记系统 5.1.3不动产测绘成果管理系统 、 不动产登记档案管理系统 满足不动产登记相关档案管理要求，具备数据录入、整理编目、检索查询、统计报表、借阅管理等基本功能，实现电子档案与不动产登记业务系统的融合，实现不动产登记业务系统业务流程办结归档的档案数字化管理。 档案管理系统主要负责对业务办公流转过程中所输入或输出的档案文件进行管理，主要包括档案管理和档案利用两个方面的内容。电子文件通过其所关联的业务类型自动预归档并自动著录对应的相关信息，然后经过审核转入正式档案库后即可成为正规档案。 不动产登记信息数据整合 依据不动产登记信息管理平台的建设目标和技术标准规范体系，整合汇集国土、住建、农业、林业、海洋等资源信息，建立各级互联互通的不动产登记数据资源体系，为不动产登记业务和信息共享查询服务提供信息保障。并建立数据实时动态更新机制，保证不动产登记信息的完备、准确、及时。 基本原则 （1）规范。对同质异名 （2）完整。整合过程中要严格按照相关数据库标准和规范的要求，容纳数据库标准的全部信息，不重不漏。 （3）一致。整合后的登记信息与和整合前信息保持绝对一致。 数据整合内容 （1）空间：检查、图形处理，完善不动产登记图形信息 （2）土地登记数据整：登记数据整理包括对现有土地登记数据库中数据的整理完善和未入库数据的整理、和完善并实现上述土地登记数据向不动产登记数据库的转