第七章 招标与投标第七章 招标与投标.ppt

第七章 建设工程招标与投标 7.1 概述 一、相关概念 招标投标是一种产品交易行为，它包括招标和投标两方面内容。目前，招标投标在国际国内广泛采用。不仅政府、企业、事业单位用它来采购原材料、器材和机械设备，而且各种工程项目也日益用这种形式进行物质采购和工程承包。 1.招标：是由发标单位提供拟建工程规模、使用要求和建设期限，由愿意承担项目的人（或单位）按照发标单位文件的条件和要求提出自己的价格，填好标书进行投标，这个过程就叫做招标。招标人（或单位）通过招标手段，利用投标人之间的竞争达到货比三家，优中选优的目的。招标的实质就是选择资质、信誉和技术良好的施工企业。 2.投标：是由经营资格审查合格取得招标文件的承包商，按规定在招标文件中所提出文件和要求的前提下，对招标项目作出自己的报价，填写标书，将密封的标书在规定的期限内送达招标人（或单位），参加竞争及争取中标的过程叫做投标。投标的实质是取得承包权。 3.开标：是指招标人（或单位）在规定的地点和时间内，在由投标人出席的情况下，根据法律文件要求，当众公开拆开标书（及投标原件），宣布投标人（或单位）的名称、投标价格和投标的有效修改内容及主要技术手段等，这个过程称作开标。开标应当在法律保障的公证员的监督下进行，开标一般有三种方式： （1）在有投标人（或单位）自愿参加的情况下，公开开标，不当场宣布中标结果。 （2）在公证员的监督下，公开开标，当场宣布与确定预选中标人（或单位）。 （3）在有投标人（或单位）自愿参加的情况下，公开开标，当场确定中标人（或单位）。 4.标底：是指招标人根据招标的具体情况，编制的完成招标项目所需的全部费用，是依据国家规定的计价依据和计价办法计算出来的工程造价，是招标人对建设工程的期望价格。标底由成本、利润和税金等组成，一般应控制在批准的总概算及投资包干的限额内。《招标投标法》没有明确规定招标工程是否必须设置标底，招标人可根据工程实际情况自己决定是否需要编制标底价格。一般情况下，即使采用无标底招标方式进行工程招标，招标人在招标时还是需要对招标工程的建造费用作出估计，使心中有一基本价格底数，同时由此也可以对各个投标报价的合理性作出理性的判断。 标底价格必须以严肃认真的态度和科学的方法进行编制，应当实事求是，综合考虑和体现发包方和承包方的利益。没有合理的标底可能会导致工程招标的失误，达不到降低建设投资、缩短建设周期、保证工程质量、择优选用工程承包队伍的目的。编制切实可行的标底价格，真正发挥标底价格的作用，严格衡量和审定投标人的投标报价，是工程招标工作能否达到预期目标的关键。 5.评标：又称议标，是指招标人（或单位）按照招标文件的要求，由招聘单位聘请咨询人（一般由上级主管部门的代表、监督单位的代表和各方面专家组成）对投标人（或单位）所报送的投标资料进行全面审查，择优选定投标人（或单位），这个过程称作评标。评标是一项比较复杂的工作，要求有生产、质量、检验、供应、财务、计划等各方面的专业人员参加，对各投标人员（或单位）的标书进行综合分析和评比。根据招标人（或单位）的要求，择优评出中标人（或单位），主要有三种形式： （１）全面评比、综合分析，最优者为中标人（或单位）； （２）按各项指标打分评标（一般从资格、信誉和施工技术手段），以得分最高者为中标人（或单位）； （３）以能否是招标人（或单位）的侧重点为条件，比如：工期短、报价低等，选择中标人（或单位）。 二、我国招标投标制的特点 1.我国招标制度是在国家计划指导下进行。 各类建筑企业通过招投标竞争获得的任务，是组成国家计划的内容，受国家计划的指导，并且竞争的条件如工程造价、质量、工期等国家标准的限制，一般不允许突破。 2.我国招标投标的目的不同 3.我国招标投标是在行政组织的领导与监督下实施。 4.我国招标投标报价受计划价格的指导 7.2工程项目招标 一、招标的必备条件 根据建设部颁发的文件规定，招标的建设单位必须具备以下条件： （1）必须是法人或依法成立的其他组织； （２）有与招标工程相应的经济、技术管理人员； （３）有组织编制招标文件的能力； （４）有审查投标单位资质的能力； （５）有组织开标、评标、定标的能力。 除上述必备条件外，招标项目还需符合以下要求 （1）项目概算已经批准 （2）项目正式列入国家部门或地方的年度投资计划 （3）建设用地征地工作已经完成 （4）有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料 （5）建设资金的主要建筑材料、设备的来源已经落实 （6）已经被建设项目所在地规划部门批准，施工现场“三通一平”已经完成或一并列入施工招标范围 二、招标方式 我国工程施工招标采用三种方式进行招标，即公开招标、邀请招标和议标。工程项目招标应做好招标前的准备工作。一般由工程发标单位组织人员进行，主要内容是编写招标文件。应当指出，整个