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1、加快推进节能减排工作的意义 1.1加快推进节能减排工作有利于我国经济发展改革开放，我们解决了许多旧矛盾，并取得了瞩目的发展成。但同时我们应当看到，在发展过程中也了许多新的，在社会、环境、资源等许多方面也付出了不小的代价，提出“转变经济发展方式”有利于促进国民经济又好又快发展，是完善社会主义市场经济体制，是实现好未来经济发展目标的关键，同时也是贯穿未来经济发展各项任务的两条主线，是实现经济又好又快发展的根本途径，当前我国一二三产业发展比例不协调、城乡发展和区域发展不协调、不仅使我们为经济增长所付的代价日益增大，使经济增长与资源环境的矛盾日趋尖锐，也使我国经济社会的发展具有内在的矛盾性结构大大增多，从我国当前的发展实际出发提出“转变经济发展方式，加快推进节能减排工作”，它反映了我们党对经济发展规律的认识更全面、更深刻，体现了新世纪新阶段我国经济发展理念上的深化，从而更有利于我国经济发展步入良性的轨道。 1.2 加快推进节能减排工作体现了科学发展观的内在要求 落实科学发展观就要解决经济发展的可持续性问题，科学发展观是对经济主导型发展观的辨证扬弃，是对可持续发展观及以人为本发展观的升华与提炼，转变经济发展方式体现了科学发展观的内在要求，对于化解经济社会发展中的诸多难题具有十分重要的现实意义。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。转变经济发展方式更加强调经济发展过程的协调性、可持续性和发展成果的共享性，科学发展观要求从人民群众的根本利益出发，努力实现经济社会全面、协调和可持续发展，这客观上要求把转变经济增长方式拓展为转变发展方式，真正做到又好又快发展。因此说，转变经济发展方式，加快推进节能减排工作，是贯彻落实科学发展观的必然要求。 1.3加快推进节能减排工作全面反映了广大人民群众的根本要求 社会主义经济发展的目的是满足人民群众日益增长的物质文化生活的需要。这种需要不仅是不断提高群众的收入水平，获得更多的物质产品和服务，也包括获得清洁的水、清新的空气、绿色的空间、优美的环境等。随着我国经济的快速增长，生态环境的压力越来越大。在迄今为止的快速增长过程中，一些地区超出资源环境承载能力的过度开发，导致水资源短缺、环境污染加剧，在一定程度上抵消了经济快速增加带来的生活水平提高，使我国经济社会的发展具有内在的矛盾性结构。转变经济发展方式，加快推进节能减排工作，这将会更加全面地反映广大人民群众的根本要求。 1.4加快推进节能减排工作是适应全球需求结构的重大变化的要求 2008年爆发的国际金融危机，影响广泛而深远，促使世界经济朝增速减缓、结构调整、制度重建时期过渡，国际市场需求相对收缩，世界经济恢复需要较长时间。这场危机对我国经济增长的冲击至今仍未完全消除。它直接影响的是我国经济增长速度，实质则是对我国经济发展方式、对过度依赖外需的增长结构的冲击，使我国加快转变经济发展方式的重要性、紧迫性突出显现，只有加快转变经济发展方式，加快推进节能减排工作,才能在新形势下的国际竞争中占据有利位置，才能在更加激烈的国际竞争中创造新优势，赢得主动权。 2、内蒙古自治区能源消费构成状况分析 自国家实施西部大开发战略以来，内蒙古自治区依托资源优势，大力发展煤炭、电力、钢铁、有色金属、化工、建材六大高耗能和高排放产业，并在中东部及沿海发达地区实施产业转移过程中，承接了大量高耗能、高排放、高污染企业，给节能减排工作造成很大压力。如何采取切实有效措施，进一步加强节能减排，推进经济发展方式的转变，实现经济的可持续发展是内蒙古自治区面临的一项重要任务。 “十五”以来，作为能源大省，内蒙古承担着支持全国能源需求与平衡自治区用能的两大任务，面临着经济增长与环境保护的双重压力，环境资源和发展的矛盾日益突出。内蒙古“十一五”规划明确提出，单位GDP能耗降低22％作为约束性硬指标，分解落实到各地区各部门。“十一五”以来，内蒙古按照科学发展观和建设“资源节约型、环境友好型”社会的要求，加大产业结构调整和节能降耗工作力度，节能降耗工作和经济发展方式转变取得明显成效。 “十一五”前四年内蒙古单位GDP能耗降低率完成情况：2006年全区万元GDP能耗下降2.40%，降幅排全国第21位，扭转了“十五”以来万元GDP能耗连续上升的趋势；2007年下降4.50%，降幅排全国第7位；2008年内蒙古万元GDP能耗下降6.34%，超额完成年度目标1.49个百分点，实现万元GDP能耗2.159吨标准煤，2009年内蒙古万元GDP能耗下降6.91%，创历年最好水平。“十一五”前四年万元GDP能耗累计下降18.95%，前四年完成“十一五”总目标的83.5%，超额完成国家80%的进度目标任务。 据新闻媒体报道：国家“十二五”的节能目标已初步完成分解，各地已初定其